基層治理是國家治理的“最后一公里”，日前深圳知名民間智庫馬洪基金會舉行《深圳基層治理創新案例研究》新書發布暨基層治理研討會，該書由其在深圳市綜研軟科學發展基金會資助下編著出版，通過系統總結、分類，呈現深圳市、區、街道、社區和社會組織的基層治理實踐，并向各基層政府單位、社會組織、工作者提出基層治理十建議。

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“治理一定是多元化的、多主體的、多方位的，是相互影響、相互演化，之后達至和諧與穩定。”本書顧問、馬洪基金會理事長、中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達從書名解構延伸至兩會報告解讀，強調了安全、穩定在基層治理中的重要性。

講述深圳基層創新和實踐故事

馬洪基金會項目總監吳澤婷表示，基層承載和分解著第一線的壓力，各類問題紛繁復雜。與同類書相比，此書具有三大特點:一是這本書是馬洪基金會發動相關政府機構、社會組織、研究院、智庫百人會等單位和群體共同編寫，是對馬洪學術研究精神的傳承，是深圳基層社會調查的成果展現；二是所涵蓋的七大領域相互關聯，是基層治理共同體的重要組成部分；三是呈現的是深入基層一線“實操者”“參與者”和“觀察者”總結提升后的創新實踐。

“這本書代表深圳基層創新、講述深圳基層故事、總結深圳基層實踐，是馬洪基金會開拓基層治理研究領域交出的重要答卷。”吳澤婷說。

針對當前基層治理存在成本高、碎片化、治理主體不明晰等問題，馬洪基金會副總召集人、深大管理學院教授馬敬仁則建議探索深圳基層自主治理體系，逐漸打造不需要投入就能夠自主運作的“廉價的政府”，為全國基層治理探索新路徑。

深圳市先行示范區灣區組專家張克科表示，社區組織要多元化、社工責崗要專業化、社區治理要規范化、社會融合要參與化。他提出馬洪基金會的調研要下沉，智者要入情入理，案例要入冊入實，向黨政機關提出一些“耳目不一新”的調研成果。

馬洪基金會副總召集人、深圳市人大代表楊勤則認為，當下的基層治理有一些固有模式，但都不是真正的模式，是不可持續，不可大面積推廣的。“我們一直倡導的《物業管理條例》存在諸多問題，如管理范圍不全面、有偏頗等。建議降低城市物業管理的基層治理門檻，使業主大會具有法人地位，承擔責任，真正地解決問題。”楊勤說。

提出“黨建引領”等十個基層治理建議

經提煉總結，該書向各基層政府單位、社會組織、工作者提出基層治理十建議。

建議一: 黨建引領

? 黨建引領基層治理是一個“邏輯體系”，關鍵在于優化治理主體權責關系，重點在于提升黨建引領基層治理綜合能力，以實現黨建引領基層治理的多重成效。

? 以滿足群眾需求為出發點，建立學習型、服務型和創新型基層黨組織，構建一個多級聯動、多方互動的黨建引領社會治理組織體系，利用“統一戰線”來提升基層公共服務。

建議二:公開透明

? 落實打提前量的政務公開，涉及群眾利益的工作更應做好精準公開，使“公開”走進群眾生活、走入企業生產。

? 將公開要求貫穿于政務服務的不同環節，以公開透明推動兩者的相互促進、相得益彰，接受社會監督反饋，不斷提升政府公信力。

建議三:科技賦能

? 在基層治理中打造數據驅動、人機協同、跨界融合、共創共享的智慧治理新模式，打造基層智慧治理新平臺。

? 將基層治理的傳統優勢與現代信息技術有機融合，用科技手段給社區治理裝上“千里眼”和“順風耳”，為社區精細治理、精準服務提供支撐。

建議四:群眾為主

? 以社區服務居民需求為導向，聚焦居民關心問題，推動居民從“旁觀者”轉變為“參與者”，實現“共建、共治、共享”社區的和諧與穩定。

? 針對群眾關注的物業糾紛、勞資糾紛、重大工程層層分包等突出矛盾，可建立社區風險評估機制，采用有效的矛盾糾紛排查化解方式，強化基層的綜治維穩工作基礎。

建議五:協商回應

? 打造新媒體交流平臺，拓寬民意溝通渠道，推動政府部門適應網絡議政新型協商治理平臺模式，以民主協商充分調動群眾參與社會治理的積極性。

建議六:資金支持

? 盤活和引進第三方資源，通過“政府購買、企業捐贈、基金支持、服務收費”等方式匯聚資源，推動多主體參與社會治理。

建議七:社區文化

? 用現代化的形式及方法重新詮釋和解讀社區文化內容，構建良好的基層人文環境，內化到基層多元主體中，共同打造以文化為紐帶的基層治理新模式。

建議八:心理健康

? 關注弱勢群體、特殊人群、重點人群的心理健康，以被服務對象為中心，鏈接政府、司法、醫療、社會組織等資源構建覆蓋基層的心理服務網絡，提供全過程、長期性和精準化的服務。

建議九:多方參與

? 通過明晰主體角色、構建“一元多核”基層治理格局、推動公共空間營造，推動社會工作參與城中村的服務和治理。

? 通過“產、學、社”結合的方式，推動基層調查研究，廣泛鏈接群眾，提高基層主體的參與意識，增強參與能力。

建議十:人才培養

? 完善培訓機制，通過系統化培訓提升社區服務者的專業知識、處理復雜問題的能力。

? 通過積極心理治療的平衡模型來介入社區服務者的職業倦怠問題，著手微觀、著眼宏觀，營造自我關愛的氛圍。

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責任編輯：Rex_29