7月29日至30日，2023全國深化醫改經驗推廣會暨中國衛生發展會議在濟南舉行。本次會議以“貫徹落實黨的二十大精神，持續深化醫藥衛生體制改革”為主題。國家衛生健康委副主任李斌出席會議并講話，山東省副省長陳平致辭。
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會上，濱州市作為2022年度“創新引領醫改惠民”山東深化醫改十大創新舉措獲獎單位，在山東分會場做經驗介紹。
濱州市衛生健康委黨組書記、主任王東以《擦亮“黨建+健康”品牌 助力公立醫院高質量發展》為題作經驗介紹。
近年來，濱州市聚焦改革瓶頸和群眾反映強烈的突出問題，始終堅持黨建統領的鮮明導向，把加強黨的全面領導貫穿公立醫院改革全過程，通過健全完善黨的基層組織體制，創新開展“黨建+健康”先鋒行動，聚力實施重點領域攻堅改革，不斷激活公立醫院高質量發展的紅色引擎，有力推動黨建業務工作深度融合。
堅持黨建統領增強體制機制創新力
夯實基層黨組織，凝聚醫院向心力。從規范各級公立醫院黨支部、黨小組運行入手，推進基層黨組織標準化、規范化建設。實施“將支部建在科室，黨小組建在病區”特色做法，堅持支部建設與科室建設相結合，行政后勤支部工作與業務科室支部工作相結合，科室業務管理與發揮支部作用相結合，并與醫院巡查、等級評審等重點工作相銜接，引導基層黨組織圍繞醫療機構發展、滿足群眾就醫需求開展黨支部、黨小組活動。全市公立醫院72%的黨支部實現“支部建在科室”，75.4%的病區實現“黨小組建在病區”。
實施“將支部建在科室，黨小組建在病區”特色做法
加強黨的領導，增強醫院執行力。出臺《加強公立醫院黨的建設實施意見》《公立醫院黨建工作重點任務責任清單》，100%的公立醫院完成“黨建入章”，實現黨委書記、院長分設。健全完善醫院議事規則，壓實各級書記抓黨建主體責任，醫院班子成員編入基層黨支部，以普通黨員身份參加黨組織生活，行政后勤支部書記至少每月聯系臨床支部書記1次，將黨建與業務工作同步考核。著力破解政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化等問題。
強化隊伍建設，提升醫院戰斗力。堅持黨管人才原則，實施醫院領導班子聯系高層次人才制度。2022年全市各級公立醫院共招聘到崗博士、碩士121名、本科生1176名。2023年組織全市18家公立醫院組團開展“一站式”校園招聘，開展招聘活動14場，現場簽訂意向協議510人，其中碩士研究生260人。實施臨床醫技科室支部書記“雙帶頭人”培育工程，培養“雙帶頭人”支部書記174人。對市屬公立醫院機構編制重新修訂，人員控制總量增加到11039名，制定市屬公立醫院中層干部選拔任用及備案工作實施方案，完成83名中層干部任職備案。
組團開展“一站式”校園招聘14場次
堅持問題導向
提升群眾健康獲得感
聚焦群眾“看病舒心、服務暖心”，實施“暖心就醫”工程。二級以上公立醫院全部開展“七個一”貼心服務，以“小切口”帶動患者滿意“大提升”；21家醫院推行“一次掛號管三天”，受益患者17.8萬人次，減免費用91.4萬元；23家醫院60個科室開展“延時門診”，受益患者14.96萬人次；二級以上公立醫院全部實現預約診療，提供“門診一站式服務”；100%的三級公立綜合醫院和50%的二級公立綜合醫院實現“床旁結算”。
床旁結算服務實現“信息多跑路、群眾少跑腿”
聚焦群眾“看上病、看好病”，實施“放心就醫”工程。市人民醫院西院區、市中醫醫院新院、市婦幼保健院新院全部建成開診，醫療、中醫、公衛應急救援“三大省級區域中心”匯集落戶我市，優質醫療資源供給進一步優化。實施臨床專科能力“騰飛計劃”，三年建設150個市級臨床重點專科。全市選派“業務院長”126名、“名譽村醫”4289名、“幫扶團隊”88個，建成特色科室42個、“名醫基層工作室”106個，二三級醫院專家定期到基層坐診2.8萬次，診療24.27萬人次。列入全省影像云平臺建設試點，二級以上公立醫院和基層醫療機構實現影像檢查數據互通互認。
聚焦群眾“不得病、少得病”，實施“減少就醫”工程。打造“人人學急救，急救為人人”品牌，營造“信中醫、愛中醫、用中醫”濃厚氛圍，推出“家醫服務惠萬家?健康相伴你我他”主題活動，群眾健康素養水平不斷提高。全市65歲及以上老年人規范管理率57.3%、家庭醫生簽約率55.1%。建設智慧化預防接種門診59處，年內實現市域全覆蓋。開展托育服務機構293家，每千人口托位數達4.1個。政府全額為60歲以上老年人投保意外傷害險，為80歲以上老年人撥付高齡津貼。
急救技能科普進校園
堅持同頻共振
高位推動醫改舉措落實落地
“三醫”聯動機制高效運轉。先后組織赴福建三明、山西運城等地學習考察，邀請國家、省、三明市領導專家授課指導，出臺40多項配套政策文件，連續14年將醫改工作納入黨委政府工作要點，頂格成立由市委書記、市長任雙組長的全市醫改領導小組，落實重點督辦、定期督查制度，借助市人大、政協等力量，適時開展調研督導，確保改革順利推進。
分級診療體系破題見效。打造“縣域醫共體+城市醫聯體”模式。由縣級公立醫院牽頭，按照人事、財務、資產、業務、藥品耗材目錄及企業配送“六統一”原則，實行縣鄉村醫療機構一體化管理，建成縣域醫共體14個，覆蓋88家政府辦基層醫療機構，全部達到國家緊密型評判標準。同時，發揮城市公立醫院資源優勢和技術輻射作用，通過專科聯盟、遠程協作、對口幫扶等形式，形成協同補位發展。2022年全市基層診療量占比69.58%，居全省第1位。全省率先實現鄉鎮衛生院國家“優質服務基層行”基本標準達標率100%。
全市建成縣域醫共體14個
配套領域改革協同推進。深化薪酬分配制度改革，對高層次人才實行年薪制、協議工資制、績效傾斜等激勵方式，所需資金不作為績效工資總量核定基數；深化醫療服務價格改革，2022年動態調整612項醫療服務項目價格，不斷優化醫療服務價格結構；深化醫保支付方式改革，建立DIP付費與談判藥品供應保障、集中帶量采購獎補等政策銜接機制，將中醫治療病種、中醫日間病房病種納入DIP改革范圍。全市DIP付費占住院病例數77.49%，DIP病種覆蓋率92.02%。
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責任編輯：Rex_02
