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2018年5月，美國單方面退出伊核協(xié)議，并在同年8月7日全面重啟對伊制裁。如今5年過去，美國非但沒有減輕制裁，反而更加頻繁地揮舞制裁大棒。與此同時，伊朗也通過發(fā)展經(jīng)濟、開展科技創(chuàng)新以及對友好國家積極交流等手段尋求破局之路。
總臺記者 李健南：2018年8月7日，美國重啟對伊制裁，并在短時間內(nèi)將制裁的范圍覆蓋到伊朗國家的各個領(lǐng)域。今年的8月7日是美國實施“極限施壓”政策的5年整。制裁給伊朗帶來了哪些影響，美國的制裁是否達成了其政治目的？我將從以下幾點展開觀察。
【資料圖】
1 美國制裁打擊伊朗國計民生
首先，制裁影響了伊朗的國計民生。自2019年至今的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，伊朗每年的通貨膨脹率均高達50%左右，而在重啟制裁前的2017年，這一數(shù)據(jù)為9.6%。許多伊朗經(jīng)濟學(xué)家指出，美國的制裁將伊朗排除在國際金融體系之外，導(dǎo)致伊朗無法進行正常的國際支付，因此嚴重影響了伊朗進出口貿(mào)易活動。而伊朗連年通脹高企、物價飛漲，受到影響最深的就是普通民眾，很多人不得不節(jié)衣縮食，通過削減支出來應(yīng)對高昂的物價。
2 美國制裁致伊朗陷入人道主義災(zāi)難
其次，美國制裁制造了伊朗的“人道主義災(zāi)難”。除了普通民眾受到影響外，制裁更是引發(fā)了伊朗部分醫(yī)療器械、特殊藥品的短缺。過去四年多，我在伊朗工作的這一段時間，就目睹了很多人道主義災(zāi)難，比如我們曾探訪過伊朗地中海貧血癥患者群體，由于很多西方國家的藥企擔(dān)心受到美國的關(guān)聯(lián)制裁，因此患者們在今年年初，突然無法及時獲得維系身體機能的特效藥，導(dǎo)致很多死亡病例出現(xiàn)，許多人的生命陷入危機。此外，伊朗的蝴蝶病患者、癌癥患者等也都面臨著同樣的情況。
伊朗政府將美國的制裁形容為“經(jīng)濟恐怖主義”，而伊朗的醫(yī)學(xué)界更是譴責(zé)美國的制裁是“醫(yī)療恐怖主義”。
3 伊朗多措并舉對抗美國制裁
盡管制裁給伊朗帶來了很多負面影響，但伊朗政府和人民并沒有屈服于美西方的壓力，而是通過對內(nèi)發(fā)展自身經(jīng)濟、開展科技創(chuàng)新、對外同友好國家積極交流等方式，積極應(yīng)對和克服美國的制裁影響。伊朗法爾斯通訊社援引官方數(shù)據(jù)稱，2022年，伊朗非石油領(lǐng)域貿(mào)易額達到1128.21億美元，較上一年增長11.2%。
伊朗政治分析人士胡什查什姆表示，這些經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明美國的制裁影響正在下降，伊朗已經(jīng)逐漸尋找到應(yīng)對制裁的方法，而美國最初希望通過制裁來迫使伊朗屈服的目的也未能得逞。分析指出，多年來，美國不斷用單邊制裁、挑起地區(qū)紛爭、發(fā)動戰(zhàn)爭等手段，企圖對包括伊朗在內(nèi)的諸多國家施加影響，以達到其自身目的，國際社會上已經(jīng)有越來越多的國家對美國的霸權(quán)行徑進行譴責(zé)和抵制，而美國政府的這些“損人不利己”的做法，終將以失敗告終。
揮舞制裁大棒 美為自身利益對伊持續(xù)施壓
美國重啟對伊朗制裁的五年來，伊朗普通民眾時刻都能感受到制裁帶來的壓力，比如伊朗政府無法通過國際貿(mào)易渠道進口商品，導(dǎo)致部分食品、藥品短缺等，這些都加劇了伊朗的人道主義危機。
伊朗民眾 邁赫迪：美國對伊朗實施的制裁之一是醫(yī)藥領(lǐng)域，例如在新冠疫情最嚴重時期，伊朗在進口和供應(yīng)藥品方面遇到很大問題。我記得當(dāng)時所有的診所都面臨血清短缺情況。這就是美國，這個聲稱“關(guān)心人權(quán)”的國家做出來的事情。為了給伊朗政府施壓，美國將矛頭對準了民眾，剝奪了他們獲得藥品的機會，并且不允許伊朗同其他國家進行經(jīng)貿(mào)往來，這是非常糟糕的行為。我們在自己的餐桌上，感受到了美國的制裁。
伊朗民眾 艾哈邁德·禮薩：誰來定義人權(quán)，當(dāng)美國定義人權(quán)時，很明顯他們是出于自身利益考量的。當(dāng)事情不符合美國利益的時候，他就會按照自己的標準來重新定義。美國可以輕易地改變標準，用這種方式讓自己免于失敗。因此在人權(quán)領(lǐng)域，從來都看不到美國譴責(zé)自己的錯誤，即便他入侵了阿富汗和伊拉克，殺害那里的兒童和婦女，以及創(chuàng)建關(guān)塔那摩監(jiān)獄等等。
伊朗政府和人民將繼續(xù)抵抗美國制裁
在采訪中，還有伊朗民眾表示，盡管美國對伊朗極限施壓是為了迫使伊朗屈服，但事實證明，制裁并沒有將伊朗擊垮，伊朗政府和人民將繼續(xù)對美國的非法行為進行抵抗。
伊朗民眾 大流士：美國的制裁確實很殘酷，但伊朗人民有信心依靠自己，已經(jīng)并且將持續(xù)抵制美國的制裁。在這種情況下，伊朗人民將克服制裁帶來的困難。美國對伊朗一直很殘酷，但我們可以通過反抗其暴力政策來打敗美國。
總臺記者 李健南：在采訪中，大部分伊朗民眾都對美國的制裁政策以及霸凌行徑表達出憤怒和譴責(zé)。民眾表示，來自美西方國家的壓力不會讓伊朗低頭，他們將繼續(xù)發(fā)展本國經(jīng)濟，增強國家實力。同時他們也希望，美國政府能夠盡早更正其錯誤的對伊政策，解除針對伊朗的非法單邊制裁。
伊朗尋求多邊合作 擺脫美國制裁影響
為了擺脫美國制裁的影響，伊朗逐步開始了外交政策調(diào)整，加大同周邊國家、友好國家的政治經(jīng)濟往來。
在中東地區(qū)，伊朗正在修復(fù)與阿拉伯國家的關(guān)系。今年3月，沙特和伊朗在中國斡旋下同意復(fù)交。4月6日，伊朗與沙特簽署聯(lián)合聲明，宣布即日起恢復(fù)外交關(guān)系。6月6日，伊朗重開駐沙特大使館。復(fù)交后，兩國在能源、交通等領(lǐng)域有望展開更多合作。而沙特與伊朗和解后，輿論預(yù)期，伊朗將同其他阿拉伯國家全面恢復(fù)外交關(guān)系。
除此之外，伊朗還積極拓展與更多國家的合作。今年6月，伊朗總統(tǒng)萊希應(yīng)邀訪問拉美地區(qū)三個同樣遭受美國制裁的國家——委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜和古巴。在委內(nèi)瑞拉，兩國簽署了一份為期20年的“合作路線圖”，涉及能源、科技、農(nóng)業(yè)和旅游等多領(lǐng)域。尼加拉瓜和古巴也都與伊朗簽署了多份擴大雙邊合作的文件。盡管在這三國的訪問各有聚焦，但深化經(jīng)濟、特別是能源等領(lǐng)域合作，可以說是共同心愿。
澳大利亞反霸權(quán)研究中心主任 蒂姆·安德森：目前，尼加拉瓜、古巴和委內(nèi)瑞拉，都正處在美國的制裁下，我們更愿意稱之為邪惡的舉措，而不只是制裁。追求國家獨立和抵抗霸權(quán)的需求，推動伊朗與拉美不同文化的國家加深合作，我們目前正在見證一些實實在在的成果，如汽車、能源、金融、國防及其他重工業(yè)領(lǐng)域。所以我認為伴隨雙邊關(guān)系的加深，未來還將看到雙方進一步的合作成果。
7月，萊希又訪問了非洲國家肯尼亞、烏干達和津巴布韋，成為11年來首位訪問非洲的伊朗總統(tǒng)。在肯尼亞，伊朗與肯尼亞簽署了5項諒解備忘錄，涉及信息和通信技術(shù)、漁業(yè)、畜牧業(yè)以及招商引資領(lǐng)域。肯尼亞總統(tǒng)魯托將伊朗稱作“關(guān)鍵戰(zhàn)略伙伴”，有意向伊朗出口更多農(nóng)產(chǎn)品，伊朗則打算在肯尼亞港口城市蒙巴薩建設(shè)一家汽車制造廠。而在同樣遭受美國制裁的津巴布韋，雙方簽署了12項合作協(xié)議，涵蓋農(nóng)業(yè)、科技、能源、信息通信技術(shù)和醫(yī)藥等領(lǐng)域。
伊朗外交部表示，萊希的非洲之行意在“推行經(jīng)濟外交，加強與友好國家的政治關(guān)系，以及謀求出口目的地多樣化”。這一系列舉措都是伊朗希望加強同其他國家深化經(jīng)貿(mào)合作的體現(xiàn)。
伊朗政治分析人士 阿里·阿克巴爾·達雷尼：長期以來伊朗一直深受制裁之苦，萊希政府的首要任務(wù)，就是擊敗西方的制裁，而方法之一就是改善與他國的關(guān)系。對于非西方世界，萊希的非洲之行就代表了伊朗外交政策的重要轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變又是由兩大關(guān)鍵全球因素導(dǎo)致的，一是美國退出伊核協(xié)議，重啟對伊朗的制裁，另一個因素就是全球力量的轉(zhuǎn)變。全球力量平衡已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，單級體系已經(jīng)消失，美國已經(jīng)不能在全球肆意支配、推行其政策，而這也為發(fā)展中國家?guī)砹烁嗟目臻g、更多的選擇。
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