加速中醫(yī)藥現(xiàn)代化、解決兒童青少年亞健康問題、建設(shè)養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍……和往年一樣，連任的全國(guó)政協(xié)委員吳以環(huán)今年又準(zhǔn)備5份提案，重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療、兒童健康、養(yǎng)老托育等民生熱點(diǎn)領(lǐng)域，“一老一小”正是她重點(diǎn)關(guān)注的話題之一。吳以環(huán)指出，建立護(hù)理員和保育員隊(duì)伍是解決“一老一小”問題的關(guān)鍵。
【資料圖】
全國(guó)政協(xié)委員吳以環(huán)
存在問題
養(yǎng)老托育從業(yè)人員地位不高流失大，科技創(chuàng)新支撐不足
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，到2050年60歲以上的老人將接近5億。與此同時(shí)，2022年新增人口僅為956萬，人口增長(zhǎng)率為-0.6‰。吳以環(huán)在提案中指出，目前制約“一老一小”保障的痛點(diǎn)堵點(diǎn)還不少，其中最關(guān)鍵的是養(yǎng)老護(hù)理員、托育保育員隊(duì)伍建設(shè)問題。
吳以環(huán)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“一老一小”行業(yè)地位不高，從業(yè)人員流動(dòng)性過大，養(yǎng)老托育員普遍待遇低、學(xué)歷低、年齡大、流失率高。據(jù)2022年對(duì)25家深圳養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)研，63.16%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員月薪不超過5000元。年齡偏大，平均年齡46.21歲；學(xué)歷水平低，初中及以下學(xué)歷達(dá)65.36%。同時(shí)，養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍也存在人難招、人難管、人難留的局面。從調(diào)研的25家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來看，2020年平均流失率為26.1%，流失率最高達(dá)到70%。
吳以環(huán)還發(fā)現(xiàn)，除了職業(yè)隊(duì)伍短缺，科技創(chuàng)新支撐也不足。中高端職業(yè)人員供給不足，持有營(yíng)養(yǎng)師、健康管理師、康復(fù)理療師等證書的更是少數(shù)。我國(guó)目前有4000多萬失能、半失能老人，持證養(yǎng)老護(hù)理員僅30萬人。
此外，養(yǎng)老托育領(lǐng)域利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)不足，在創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)效能方面還沒有全面展開。職業(yè)保障不健全，事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不夠。改革辦法、市場(chǎng)化手段、競(jìng)爭(zhēng)性方式的范圍有待擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，市場(chǎng)化體制機(jī)制不夠順暢，營(yíng)商環(huán)境仍有改善空間。
建議
建全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)政策優(yōu)待
吸引更多生力軍加入養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍
針對(duì)上述行業(yè)現(xiàn)象，吳以環(huán)建議，建全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善政策體系。營(yíng)造“比學(xué)趕超”的發(fā)展環(huán)境。開展積極應(yīng)對(duì)人口老齡化綜合績(jī)效評(píng)估，組織開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等試點(diǎn)示范創(chuàng)建，鼓勵(lì)各地積極探索可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；研究編制養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍專項(xiàng)規(guī)劃，建立行業(yè)規(guī)范，完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系；打造統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)一考試試題、統(tǒng)一認(rèn)證流程和統(tǒng)一查詢系統(tǒng)的“五統(tǒng)一”培訓(xùn)認(rèn)證體系。
同時(shí)，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校開設(shè)“一老一小”服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)，對(duì)就讀相關(guān)專業(yè)或方向的全日制學(xué)生減免學(xué)費(fèi)，向社會(huì)輸入一批業(yè)務(wù)技能精、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍；加強(qiáng)從業(yè)人員的社會(huì)褒獎(jiǎng)。加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員在積分入戶、子女入學(xué)、公租房等方面的政策優(yōu)待，引導(dǎo)更多生力軍加入養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍。定期開展“最美養(yǎng)老護(hù)理員”“最美保育員”等從業(yè)人員的選樹表彰活動(dòng)，提升養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍的自豪感；推動(dòng)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，上門為“一老一小”提供服務(wù)，完善“駐家服務(wù)+定期服務(wù)+短期服務(wù)”，規(guī)范發(fā)展多種形式的個(gè)性化內(nèi)容，著力解決普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)供給不足的問題。
此外，還要加大科技投入，打造集“服務(wù)+培訓(xùn)+就業(yè)+調(diào)解”功能于一體的“養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍”基層服務(wù)示范站，打造15分鐘養(yǎng)老托育職業(yè)隊(duì)伍圈；在“一老”方面，大力推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)向居家延伸，通過發(fā)展可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)等，提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合服務(wù)的智能化水平；在“一小”方面，整合嬰幼兒保健記錄、學(xué)校體檢數(shù)據(jù)和醫(yī)院就診信息、社區(qū)健康記錄等，構(gòu)建青少年體質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)家庭共享體系，形成完整的個(gè)人健康數(shù)據(jù)鏈。構(gòu)建全國(guó)養(yǎng)老托育健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)“一老一小”健康服務(wù)資源。
關(guān)鍵詞： 一老一小 從業(yè)人員 全國(guó)政協(xié)
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