為進一步加強海洋檢察工作，加強海洋司法協作，打擊海上刑事犯罪，推進涉海公益訴訟，共同維護海洋安全和保護海洋生態，前海檢察院探索建立海島巡回檢察機制。
近日，前海檢察院黨組書記、檢察長提名人選楊時敏帶隊開展2023年第一輪深圳海域海島巡回檢察，并對西部海域部分島嶼進行了現場查勘。深圳海警局政委肖炳渠、副局長宋仁飛，前海檢察院、南山檢察院、龍崗檢察院相關領導和檢察官參加了本次巡回檢察活動。
為深圳海洋中心城市建設貢獻檢察力量
(資料圖)
深圳共有海域面積1145平方公里，分布著51處無居民海島，海域遼闊、海岸線綿長、旅游資源豐富，具有發展海洋經濟的優越條件。西部海域面積630平方公里，13處海島占據了深圳海島陸域總面積的98%，擁有豐富的海洋資源和海洋生態環境，但也面臨水質惡化、自然岸線縮減、人類活動與指征物種生存空間競爭等問題，加強以生物多樣性為核心的生態保護，對水質、岸線、海島進行生態修復，需要各部門協同發力。
按照市檢察院指定管轄，前海檢察院承擔著集中辦理全市涉海洋檢察業務的重要職責使命。承擔海洋檢察職責以來，前海檢察院圍繞海洋生態環境保護和海洋安全積極履職，深入調研，通過對深圳海域現狀的分析研究，立足檢察職能，強化系統觀念，推動建立海洋安全和海洋生態保護的共建共治共享工作機制。此次建立海島巡回檢察機制，目的是通過“專業化法律監督+探索性司法實踐+社會化綜合治理”的工作模式，努力為深圳海洋經濟高質量發展和海洋中心城市建設貢獻檢察力量。
立足“專業化法律監督”
明確海島巡回檢察機制職責內容
前海檢察院采取“四檢合一”的一體化辦案模式，圍繞海洋生態環境保護和海洋安全等方面，履行涉海洋刑事案件辦理、公益訴訟檢察職能，并在涉海洋領域開展民事行政檢察，加強對行政違法行為監督。海島巡回檢察主要圍繞海洋環境污染治理和生態環境保護兩大方面，重點關注瀕危動植物保護，垃圾傾倒和非法排放、非法捕撈、非法養殖、非法采砂，侵占海域和灘涂的違法建筑和砂場等嚴重破壞海洋生態環境的違法行為，進而推動規范并服務海洋產業發展，努力實現海洋檢察監督全覆蓋。
著力“探索性司法實踐”
延伸監督觸角發現立案線索
在巡察方式上，前海檢察院探索定期巡察、交叉巡察、重點巡察三種巡察方式。定期巡察由海島巡回檢察組定期組織，對東西部海域進行常態化巡察；交叉巡察由深圳檢察機關交叉進行，整合海岸線檢察力量，提升海島巡察工作質效；重點巡察主要針對重點海島和重點工程，同時結合專項工作或者舉報線索等進行。
在辦案機制上，加強兩法銜接，建立與海警局、海洋綜合執法支隊等行政機關的信息共享、提前介入、偵查指引、辦案協查、執法司法聯動等工作機制， 一方面充分利用海空偵查力量加強涉海洋案件辦理，另一方面，加強行政執法行為監督，促進海洋執法行為規范。
此次海島巡回檢察，從赤灣港碼頭出發沿西部海域一路北上，先后巡查孖洲島、大鏟島、小鏟島及細丫島，航行至深中通道人工島附近水域，現場查看重大水工建設項目落實海洋生態環境保護措施，返航途中，巡回檢察工作組一行乘坐快艇登臨部分島嶼進行實地查勘，發現了部分島嶼周邊海域漂浮垃圾污染海洋生態、部分海島碼頭設施因權屬不清、管理不善造成污染危害的公益訴訟線索。目前，前海檢察院正在對有關線索進行研判，必要時將立案調查，啟動公益訴訟程序。
著眼“社會化綜合治理”
推動構建共建共治共享的海洋治理格局
在加強海洋檢察案件辦理的同時，注重加強調研宣傳，探索以個案辦理推動類案規范，實現辦案三個效果的統一。通過深度調研發現問題、分析原因、提出對策，以檢察建議等方式督促有關部門通過清污凈流、補植復綠、海砂回填、增殖放流等恢復性手段，促進海洋生態環境保護，推動海洋治理體系和治理能力現代化。
同時，拓展現有12309檢察服務模式，打造海上移動群眾服務平臺，將法律宣傳和檢察服務送到海島一線。以檢力下沉強化法律監督，以司法便民促進海域共治，延伸海洋檢察工作觸角，為海洋生態治理補齊法律監督的“短板”，推動構建共建共治共享的海洋治理格局。
責任編輯：Rex_01
