作為深圳三家公交特許經(jīng)營企業(yè)之一
(相關(guān)資料圖)
西部公汽手握深圳道路上1/3的
公交車輛經(jīng)營管理權(quán)
這家與深圳人出行聯(lián)系緊密的企業(yè)
近些年來卻被有關(guān)部門陸續(xù)點(diǎn)名通報(bào)
近期更是被其股東之一
深圳市新通寶運(yùn)輸有限公司
（下稱“新通寶公司”）
實(shí)名舉報(bào)內(nèi)部存在多項(xiàng)問題
且遲遲未能完成國有控股
為揭開西部公汽內(nèi)部管理混亂謎團(tuán)
奧一新聞?dòng)浾甙l(fā)布多篇報(bào)道
持續(xù)調(diào)查西部公汽股東舉報(bào)風(fēng)波
引發(fā)輿論關(guān)注
針對(duì)股東舉報(bào)及奧一新聞報(bào)道，寶安區(qū)國資局回應(yīng)稱，將全面加強(qiáng)對(duì)西部公汽的監(jiān)督與成本管控，目前正全力推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)國有控股。
No.1
被指多個(gè)項(xiàng)目不走招投標(biāo)
部分費(fèi)用支出遠(yuǎn)超同行
天眼查App顯示，西部公汽共有四個(gè)股東，除新通寶公司外，另外三家分別是深圳市寶安區(qū)投資管理集團(tuán)有限公司（以下簡稱“寶投集團(tuán)”）、深圳市中南運(yùn)輸集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中南集團(tuán)”）、深圳市安道運(yùn)輸集團(tuán)有限公司。其中，大股東寶投集團(tuán)系寶安區(qū)國資局全資控股，其余三個(gè)股東均為民營企業(yè)。
曾因公開招標(biāo)把關(guān)不嚴(yán)
被深圳市審計(jì)局通報(bào)
值得一提的是，奧一新聞?dòng)浾吡私獾剑鞑抗磕晗硎茇?cái)政補(bǔ)貼20多個(gè)億，占其總收入的90%。換言之，維持西部公汽日常運(yùn)營的成本主要源自財(cái)政補(bǔ)貼。
而新通寶公司的實(shí)名舉報(bào)，直指西部公汽使用財(cái)政補(bǔ)貼不透明，公開招標(biāo)把關(guān)不嚴(yán)首當(dāng)其沖。
奧一新聞?dòng)浾吡私獾剑鞑抗c深圳市中興新能源汽車有限公司（現(xiàn)改名為“深圳市中鑫新能源科技有限公司”，以下簡稱“中鑫公司”）在充電合同沒到期的情況下，未按照采購流程公開招投標(biāo)，提前2年續(xù)簽充電運(yùn)維合同5年，變相將合同期延長為10年，到2027年才到期，中間并未重新進(jìn)行招標(biāo)。奧一新聞?dòng)浾咴谏钲陉柟獠少徠脚_(tái)及西部公汽官網(wǎng)的招標(biāo)公示中，并未能找到有關(guān)“新能源公交車輛充電運(yùn)營服務(wù)”的采招信息。
事實(shí)上，早在2016年，深圳市審計(jì)局便曾就西部公汽未公開招標(biāo)的問題予以通報(bào)。通報(bào)稱——
2012年5月至2016年4月，西部公汽公司通過邀請(qǐng)招標(biāo)購買的公交運(yùn)營車輛保險(xiǎn)一直以無合同、單車保單逐月出具的形式購買商業(yè)保險(xiǎn)（交強(qiáng)險(xiǎn)按年購買），直到2016年4月審計(jì)期間才開始改為公開招標(biāo)。
除了未公開招標(biāo)問題外
西部公汽在部分項(xiàng)目支出上亦飽受詬病
清潔費(fèi)相較同行高出了30%以上
奧一新聞?dòng)浾攉@取的一份名為“西部公汽2020年場站建設(shè)與管理預(yù)算編制指引”顯示，車輛清潔費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為大巴226元/車·月（含稅），中小巴225元/車·月（含稅）。
與之作為比較的，是同樣隸屬深圳市三大公交特許經(jīng)營企業(yè)之一的深圳巴士集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱“巴士集團(tuán)”）的同類費(fèi)用支出。巴士集團(tuán)第三分公司在深圳陽光采購平臺(tái)上的一份2022年度車輛場站清潔服務(wù)中標(biāo)通知書顯示——
巴士集團(tuán)運(yùn)營車輛清潔費(fèi)為大巴164元/月·臺(tái)（不含稅），中小巴為149元/月·臺(tái)（不含稅），稅率為6%。經(jīng)過稅率換算后，這三項(xiàng)的含稅價(jià)格分別為173.84元/月·臺(tái)及157.94元/月·臺(tái)。
換言之
僅車輛清潔費(fèi)這一項(xiàng)
西部公汽便相較同行高出了30%以上
計(jì)算全年清潔費(fèi)更是一筆大數(shù)字
奧一新聞?dòng)浾邚奈鞑抗蓶|新通寶公司獲取的一份2021年西部公汽營業(yè)成本明細(xì)表顯示，在車輛清潔費(fèi)這項(xiàng)上2021全年費(fèi)用支出高達(dá)1451萬元。若按照巴士集團(tuán)的車輛清潔標(biāo)準(zhǔn)，在這一處支出項(xiàng)上，西部公汽一年能省400余萬元。
No.2
西部公汽董事長：
企業(yè)從去年開始加大了規(guī)范化治理力度
對(duì)于上述問題，西部公汽董事長李泉生曾回應(yīng)奧一新聞?dòng)浾叻Q，有財(cái)政資金補(bǔ)貼的企業(yè)應(yīng)該都要上政府陽光采購平臺(tái)，多年來西部公汽一直沒把采購事宜推上去，容易使有的股東和員工產(chǎn)生聯(lián)想。其表示，西部公汽的確存在這個(gè)問題，2022年3月國資局就已經(jīng)開始對(duì)一些問題進(jìn)行核查。
李泉生表示，其于去年1月25日任職，對(duì)此前相關(guān)具體情況并不了解，需要充分了解后才能回應(yīng)。但從去年開始，在上級(jí)支持下，加大了規(guī)范化治理力度，其中，就包括將采購招標(biāo)事項(xiàng)推向了政府陽光采購平臺(tái)，黨委也實(shí)現(xiàn)了對(duì)重大事項(xiàng)的前置研究和把關(guān)。
No.3
新通寶公司：
西部公汽遲遲未按規(guī)定實(shí)現(xiàn)國有控股
新通寶公司負(fù)責(zé)人趙女士認(rèn)為，近些年西部公汽出現(xiàn)種種不透明或涉嫌違規(guī)現(xiàn)象，其癥結(jié)在于公司遲遲未能實(shí)現(xiàn)國有控股。
奧一新聞?dòng)浾吡私獾剑?018年5月，深圳市交通運(yùn)輸委與西部公汽簽訂了一份《深圳市公共汽車特許經(jīng)營協(xié)議》補(bǔ)充協(xié)議，其中明確，在股東依照法律規(guī)定及公司章程進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，西部公汽應(yīng)保持國有控股原則。
但新通寶公司方面表示，事實(shí)上，直至目前西部公汽尚未能按協(xié)議要求完成國有控股。寶安區(qū)國資局落款為2022年3月的一份復(fù)函顯示——
由寶安區(qū)國資局全資控股的寶投集團(tuán)雖是第一大股東，但在股東會(huì)僅有40%表決權(quán)，董事會(huì)僅有4票，無法在單獨(dú)同意的情況下通過任何股東會(huì)、董事會(huì)決議。因此，西部公汽公司并非國有控股或國有實(shí)際控制企業(yè)。
而西部公汽董事長李泉生也表示：“國有控股指的是占公司股權(quán)51%以上，或者在公司章程中約定對(duì)公司的控制力有51%以上。但這兩條西部公汽都沒做到，確實(shí)沒有實(shí)現(xiàn)國有控股。”
換言之
從2018年相關(guān)部門做出要求
西部公汽保持國有控股原則至今
該公司仍未完成國有控股
No.4
寶安國資局：
將全力推動(dòng)西部公汽實(shí)現(xiàn)國有控股
針對(duì)上述西部公汽多項(xiàng)問題，奧一新聞?dòng)浾甙l(fā)函詢問寶安區(qū)國資局，其回復(fù)稱，西部公汽作為深圳三大公交特許經(jīng)營企業(yè)之一，成立于2007年，是一家混合所有制企業(yè)，其中寶投集團(tuán)為西部公汽的國有股東，持股40%，其余60%為民營股東。西部公汽依據(jù)《公司法》設(shè)董事會(huì)和經(jīng)營班子，由董事會(huì)和經(jīng)營班子對(duì)西部公汽進(jìn)行經(jīng)營管理。寶投集團(tuán)按照西部公汽的公司章程行使相關(guān)股東權(quán)利、維護(hù)國有權(quán)益，區(qū)國資局根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》履行監(jiān)管職責(zé)。
針對(duì)國有控股問題，回復(fù)稱，自2013年起，西部公汽民營股東多次發(fā)起股權(quán)轉(zhuǎn)讓，但分別被深圳羅湖法院和深圳中級(jí)人民法院宣判無效。
2018年5月，市交通運(yùn)輸局與西部公汽簽訂了公交特許經(jīng)營補(bǔ)充協(xié)議，協(xié)議明確指出，在股權(quán)變動(dòng)時(shí)應(yīng)保持“國有控股”原則。
2023年1月，羅湖法院函告西部公汽及各股東，擬對(duì)中南集團(tuán)持有西部公汽33.5％股份進(jìn)行司法拍賣，為落實(shí)補(bǔ)充協(xié)議約定，寶安區(qū)國資局會(huì)同寶投集團(tuán)進(jìn)行了深入研究，第一時(shí)間向羅湖法院表達(dá)行使優(yōu)先購買權(quán)，并將在市行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，加強(qiáng)與法院和民營股東的協(xié)商，推動(dòng)以協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，共同委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以市場公允價(jià)格受讓部分或全部股權(quán)，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國有控股。
時(shí)任西部公汽有關(guān)負(fù)責(zé)人因在民營股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓事件中亂決策、亂拍板、亂作為問題，已于2019年5月被撤銷黨內(nèi)職務(wù)、取消擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)資格并降職處分，于2020年4月被中紀(jì)委作為典型問題通報(bào)。
寶安區(qū)國資局還表示，關(guān)于民營股東投訴的其他問題，寶安區(qū)國資局一直積極跟進(jìn)、核查、調(diào)解，督促寶投集團(tuán)積極推動(dòng)西部公汽規(guī)范管理，已強(qiáng)化了黨委對(duì)重大事項(xiàng)的前置研究和把關(guān)，推動(dòng)采購招標(biāo)上政府陽光采購平臺(tái)，全面加強(qiáng)監(jiān)督與成本管控。
截至目前，西部公汽作為服務(wù)深圳寶安、龍華、光明片區(qū)的公交運(yùn)營企業(yè)，各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常運(yùn)行，公交運(yùn)營保障平穩(wěn)有序。
采寫：奧一新聞?dòng)浾?詹越慧
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