走進土左旗人民法院一樓大廳東側的“人大代表監(jiān)督崗”，接待室的電話鈴聲此起彼伏，在“人代表監(jiān)督崗”駐崗值班的兩名人大代表接打電話根本停不下來，耐心仔細地回答電話咨詢；隔壁調解室排滿了現場來找人大代表進行訴前調解的人……

今年4月份開始，土左旗某供熱公司運用法律武器對拖欠供熱費用的220多戶居民進行了司法訴訟，通過法律手段追繳供熱費33萬余元。

土左旗人民法院將此案分派給土左旗人大代表駐法院監(jiān)督崗進行立案前民事案件調解。“人大代表監(jiān)督崗”積極向雙方當事人了解詳細案情。原來，某供熱公司新接管全旗供熱，由于部分小區(qū)供熱管道供水不暢，導致小區(qū)內熱力不足，群眾反映強烈，拒絕繳納當年度的供熱費用，給熱力公司的正常運營造成困擾。

(資料圖片)

“人大代表監(jiān)督崗”耐心地與當事人雙方進行了溝通，目前已與80多戶居民雙方達成一致，補交供熱費累計12萬余元。

2023年4月28日上午，一面由土左旗某供熱有限責任公司敬獻的、上面寫著“真誠服務為企業(yè) 高效規(guī)范辦實事”的紅色錦旗懸掛在了土左旗人民法院“人大代表監(jiān)督崗”的玻璃窗上。這是供熱公司為感謝“人大代表監(jiān)督崗”維護供熱權益，實質性化解了雙方矛盾糾紛，供暖費的收取工作取得了階段性成果而特地送來的。

“人大代表監(jiān)督崗”是土左旗人大常委會自2014年選派人大代表進駐“一府兩院”開展監(jiān)督工作而設立的。2018年，土左旗人大常委會聯合土左旗人民法院成立了法院“人大代表監(jiān)督崗”工作領導小組，制定了《法院“人大代表監(jiān)督崗”工作實施意見》，創(chuàng)新性地協(xié)助法院就立案前民事案件開展調解工作，探索發(fā)展了“人大代表+法官”的調解模式，從此法院“人大代表監(jiān)督崗”的職責由“監(jiān)督”拓展為“監(jiān)督+調解”。

為做好調解工作，土左旗人大常委會選派了10名群眾信得過、責任心強、個人素質高的人大代表到土左旗人民法院開展工作，每兩名人大代表為一組，共五組從每周一至周五輪流值班。

據統(tǒng)計，自2022年1月新一屆人大代表進駐旗人民法院“人大代表監(jiān)督崗”至2023年6月30日，“人大代表監(jiān)督崗”來共接訪3405人次，接收院方分配案件3071件，占法院接民事案件的%，監(jiān)督崗協(xié)調辦理成功1049件，占分配案件的%。通過駐崗接待群眾的形式，引導群眾進行法律咨詢，協(xié)助法院就立案前的一些民事案件開展調解工作，有效監(jiān)督了法院依法審判，極大地緩解了法院案件辦理的壓力；在為解決人民群眾熱點難點問題、推動運用調解處理民事矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，開創(chuàng)了支持和促進部門工作的新模式。

新時期，堅持“自治、法治、德治”的楓橋經驗具有更為豐富的發(fā)展內涵。相比于訴訟程序而言，人大代表監(jiān)督崗的工作方式和程序更為靈活，很多糾紛在田間地頭就可以得到解決。

土左旗是個農業(yè)大旗，農村人口居多，涉農糾紛較多較普遍，法官專業(yè)的法律知識有時也會遇到語言和習慣的障礙，人大代表的特殊身份和“來自人民、扎根人民”的天然優(yōu)勢可以彌補這方面的缺失，“發(fā)動群眾，就地化解矛盾”的工作方式深受老百姓喜歡。人大代表和法官深入基層，調解工作不受時間和環(huán)境的限制，哪里有矛盾，就在哪里調解，就地化解矛盾，“剛柔并濟”的調解模式、“講法說理”的工作方法，往往能讓更多的當事人解開心結，甚至冰釋前嫌。在化解矛盾的同時，還能以案釋法，為廣大農民普及法律知識，讓老百姓學會用法律維護自己的權利，上訪現象大為減少。“人大代表監(jiān)督崗”的調解模式，為當事人提供了更多程序上的選擇，在理性的法律面前，讓當事人感受到更多鄉(xiāng)情的溫暖，它將形成一股新的“人大代表+法官”的合力，為營造和諧有序的社會環(huán)境發(fā)揮更加積極的作用。

法院人大代表監(jiān)督崗工作的開展，是土左旗人大常委會對新時期開展人大工作的嘗試和探索，是全心全意為人民服務的一項新舉措，是通過監(jiān)督更好地支持和促進法院依法行政、公正司法的有效手段，是“楓橋經驗”在人大監(jiān)督工作中的創(chuàng)新與實踐，在維護社會穩(wěn)定中顯示了更強的生命力。

現階段，“人大代表+法官”的合力已成功轉化為“人大代表+司法”的調解模式，逐步在全旗9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新性地推廣與發(fā)展，是新時期“楓橋經驗”在基層的生動實踐。（記者 云靜 通訊員 渠彥英 陳寶清）

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