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蘭考縣桐鄉(xiāng)街道由城市社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村社區(qū)組成，人員構(gòu)成復(fù)雜且不同人群有不同的社會需求，基層治理難度大。5月22日，記者從蘭考縣桐鄉(xiāng)街道了解到，該街道充分融入全過程人民民主理念，從“管、理、治”入手，分類推進轄區(qū)基層治理，探索出基層社會治理新模式。

城市社區(qū)重在“管”。該街道組織轄區(qū)內(nèi)的市縣人大代表、社區(qū)分包小區(qū)黨員干部、物業(yè)代表、業(yè)主代表等，在該街道的12個城市社區(qū)成立協(xié)商民主議事室，通過月例會、圓圈會、“會場+現(xiàn)場”的民主協(xié)商方式，主動將存在的問題“管”起來，和諧解決城市社區(qū)基層治理問題。2022年，在該街道市皓社區(qū)生活的人大代表通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該街道西城花園小區(qū)因建設(shè)時間早，自備井損壞，居民飲水出現(xiàn)問題。該街道了解到情況后，立即成立專班，組織小區(qū)協(xié)商民主議事會成員連續(xù)12次召開會議，最終協(xié)商通過了“500元+2分錢”的改造方案，即500元的水表安裝改造費、物業(yè)管理費每平方增加2分，得到居民和物業(yè)的共同認(rèn)可，飲水問題得到妥善解決。

城鄉(xiāng)接合部重在“理”。該街道城鄉(xiāng)接合部居民主要為原有城郊居民、土地已征用或部分征用的農(nóng)民、外來農(nóng)民工等，情況較為復(fù)雜，治理難度較大。該街道加強與各層面群眾的溝通交流，以開展政策宣傳為切入點，“理”清管理差異，“理”順治理體系，并通過“收集意見、達成決議、決議公開、過程公開、結(jié)果公示”五步工作法，全面開展民主協(xié)商，推進居民自治。該街道王莊社區(qū)是一個典型的城鄉(xiāng)接合部社區(qū)，外來人口近300人，在推進鄉(xiāng)風(fēng)文明和移風(fēng)易俗的過程中，外來人口一定程度上不愿融入社區(qū)的管理。新一屆社區(qū)班子成立后，該街道邀請縣人大代表、村民代表、老黨員等召開協(xié)商民主議事會，制定“一約五會”，并成立志愿服務(wù)隊，加強對社區(qū)內(nèi)所有居民紅白事的管理，使家家戶戶辦事一個標(biāo)準(zhǔn)，杜絕攀比，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

農(nóng)村社區(qū)重在“治”。該街道農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入不足，外出務(wù)工居民較多，留守老人和留守婦女的法治意識較為淡薄，社會矛盾糾紛和社會治安問題時有發(fā)生。針對這些情況，該街道以普法宣傳和人民調(diào)解為切入點，組織“五老人員”（老黨員、老教師、老干部、老家長、老戰(zhàn)士）進行普法宣傳和矛盾調(diào)解。通過群眾民主推薦，該街道先后建立了19個農(nóng)村社區(qū)人民調(diào)解委員會，組建了59人的人民調(diào)解員隊伍，其中，21名老黨員、老教師、家族長做專職調(diào)解，10名網(wǎng)格調(diào)解員在網(wǎng)格內(nèi)實時調(diào)解，選聘28名法律明白人兼職調(diào)解，所有調(diào)解結(jié)果均受群眾監(jiān)督。同時，從日常管理、績效考核、結(jié)案補貼等方面，有效提高人民調(diào)解員的工作積極性。

據(jù)了解，今年以來，該街道成功調(diào)解糾紛114件，調(diào)解成功率達98%。

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