流通作為鏈接生產和消費的中間環節，在國民經濟中發揮著基礎性和先導性作用。高效的現代流通體系能夠在更大范圍把生產和消費聯系起來，擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產效率。建設現代流通體系是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的一項重要戰略任務。

近日，《“十四五”現代流通體系建設規劃》（以下簡稱《規劃》）正式對外公布。作為我國第一部流通領域國家級發展建設規劃，《規劃》對現代流通體系建設進行總體規劃部署，為“十四五”加強現代流通體系建設勾畫出全景圖。

流通效率是提高國民經濟總體運行效率的重要方面。《規劃》從長遠、全局角度部署現代流通體系建設和發展，將流通產業與國內大循環和國內國際雙循環緊密結合，以更好發揮在國民經濟中基礎性作用為基點，推動流通體系更好地與生產體系對接。

具體來看，要進一步提高對現代流通體系建設的認識，打造良好宏觀環境；加快“放管服”改革，完善流通相關立法體系；以創新引領，提升流通業現代化水平；完善全國大流通網絡建設規劃，促進形成國內統一開放市場；加快培育一批具有創新力和帶動力的國際性流通企業，與生產企業深度融合并主導產業鏈、供應鏈，構建新型產銷體系。

流通產業作為競爭性產業，同時兼具滿足人民群眾基本生活需求的公益性社會職能。我國經濟社會轉向高質量發展，人民對美好生活需要日益增長，需要現代流通更高效率銜接供給和需求。應加快創新流通組織和業態模式，進一步完善儲備充足、反應迅速、抗沖擊能力強的應急物流體系，在保障基本供應的基礎上，提高抗風險能力，增強流通產業發展的穩定性，為保障經濟平穩運行和人民群眾日常生活需求提供重要支撐。

總之，“十四五”時期，要深入貫徹新發展理念，在充分發揮市場機制作用的基礎上，積極發揮政府引導作用，補短板、強弱項，著眼于暢通國民經濟循環，推動現代流通體系高質量發展。

（作者為中國社會科學院財經戰略研究院市場流通與消費研究室主任）

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