工業(yè)和信息化部近日發(fā)布的《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，到2025年，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。

中國信息通信研究院、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院對《規(guī)劃》進(jìn)行解讀時(shí)指出，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化牽引數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，《規(guī)劃》對新階段推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)布局。要搶抓機(jī)遇，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來更廣闊發(fā)展空間

工信部信息技術(shù)發(fā)展司司長謝少鋒表示，“十四五”時(shí)期是我國加快建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的關(guān)鍵時(shí)期，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將步入集成創(chuàng)新、快速發(fā)展、深度應(yīng)用、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新階段。他說，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為繼土地、勞動力、資本、技術(shù)之外的第五大生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)要素的價(jià)值體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“石油”，二是數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“鉆石礦”。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”時(shí)期，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值為導(dǎo)向，圍繞夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，著力推動數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新高水平、基礎(chǔ)設(shè)施高效能，圍繞構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，培育自主可控和開放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

《規(guī)劃》提出，到2025年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)保持高速增長，價(jià)值體系初步形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定高效，產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展，創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、自主可控的現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。其中，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模突破3萬億元，年均復(fù)合增長率保持在25%左右。

圍繞數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈、打造繁榮有序產(chǎn)業(yè)生態(tài)，《規(guī)劃》提出了“十四五”時(shí)期大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)，部署了重點(diǎn)行動。

推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立表示，《規(guī)劃》立足我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，順應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)大踏步邁進(jìn)的時(shí)代規(guī)律，面向數(shù)據(jù)要素市場培育的新方向和新要求，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化牽引數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，對新階段推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)布局，是我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指引。

張立表示，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)大力推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

其一，增強(qiáng)基礎(chǔ)優(yōu)勢，變發(fā)展優(yōu)勢為發(fā)展驅(qū)動力。總體來看，數(shù)據(jù)資源規(guī)模優(yōu)勢、部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢和廣闊市場空間優(yōu)勢是我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大的重要依托。應(yīng)該立足基礎(chǔ)優(yōu)勢，變優(yōu)勢為動力，充分激發(fā)數(shù)據(jù)要素潛能，加快推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈邁向高端化、現(xiàn)代化，持續(xù)深化大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

其二，把握發(fā)展核心，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放。“十四五”時(shí)期，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)要素觀，把數(shù)據(jù)要素匯聚、流通、應(yīng)用、治理貫穿始終，加快完善數(shù)據(jù)價(jià)值體系和市場規(guī)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素在驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放和價(jià)值再創(chuàng)造。

其三，明確主攻方向，統(tǒng)籌推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。“十四五”時(shí)期，為推動我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新、深度應(yīng)用、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、泛在賦能的高質(zhì)量發(fā)展，一是要著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，適度超前部署通信、算力、融合等新型基礎(chǔ)設(shè)施，提升技術(shù)攻關(guān)和市場培育能力，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基；二是要著力提升產(chǎn)業(yè)供給能力，優(yōu)化產(chǎn)品供給質(zhì)量，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化發(fā)展需求，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的支撐作用。

其四，聚焦生態(tài)構(gòu)建，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)。“十四五”時(shí)期，要堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)企業(yè)核心主體作用，加快構(gòu)建資源協(xié)同、主體協(xié)同、區(qū)域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和潛力。

著力在重要環(huán)節(jié)取得突破

中國信息通信研究院院長余曉暉表示，《規(guī)劃》圍繞“十四五”時(shí)期大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和保障措施做出全面部署。其中，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)安全等是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為此，應(yīng)主動謀劃、加快發(fā)展，推動我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展自主權(quán)。提升我國大數(shù)據(jù)技術(shù)水平，應(yīng)著重從幾個(gè)方面突破：全面梳理技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，厘清我國技術(shù)優(yōu)勢與劣勢，做到“固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”；改革技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施方式，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力；加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)，鼓勵(lì)高校優(yōu)化大數(shù)據(jù)學(xué)科專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，吸引大數(shù)據(jù)人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二是優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)，提高關(guān)鍵領(lǐng)域競爭力。提升我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)水平，應(yīng)著重從幾個(gè)方面突破：推動資源配置市場化，進(jìn)一步激發(fā)市場活力；加強(qiáng)資金支持，加大對大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)軟硬件的研發(fā)投入；創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)，發(fā)展智能服務(wù)、運(yùn)營一體化等新型服務(wù)模式，圍繞診斷咨詢、架構(gòu)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、運(yùn)行維護(hù)等綜合服務(wù)需求，培育優(yōu)質(zhì)大數(shù)據(jù)服務(wù)供應(yīng)商。

三是完善基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)固行業(yè)賦能奠基石。提升我國大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施能級，應(yīng)著重從幾個(gè)方面突破：聚焦數(shù)據(jù)采集傳輸，高水平建設(shè)5G和千兆光網(wǎng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能管網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃布局，夯實(shí)提升通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；順應(yīng)一體化態(tài)勢，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局；梳理區(qū)域?qū)用嫠懔π枨螅y(tǒng)籌高性能算力和人工智能算力的協(xié)同建設(shè)與調(diào)度，統(tǒng)籌算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；把握數(shù)據(jù)流通與數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用，打造共性能力平臺，科學(xué)布局?jǐn)?shù)據(jù)流通及應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。

四是保障數(shù)據(jù)安全，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)防火墻。提升我國數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力，應(yīng)著重從幾個(gè)方面突破：強(qiáng)化大數(shù)據(jù)安全頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建完善的法規(guī)政策及標(biāo)準(zhǔn)體系，為數(shù)據(jù)安全建設(shè)提供保障；加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品供給能力，推動數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全管理、數(shù)據(jù)安全監(jiān)測平臺等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及溯源分析能力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管控體系構(gòu)建。(記者 張漢青)

關(guān)鍵詞： 數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 數(shù)據(jù)安全 十四五 推動 高質(zhì)量 要素

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