在兩年來推出191項(xiàng)改革措施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)上，北京市以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化為導(dǎo)向，再推出12個(gè)方面204項(xiàng)改革措施，進(jìn)一步推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，為企業(yè)營(yíng)造公開透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。這是北京市發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人12日透露的。
提出12個(gè)方面204項(xiàng)改革任務(wù)
12日公布的《北京市新一輪深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)》，被稱之為營(yíng)商環(huán)境3.0版改革。負(fù)責(zé)人表示，北京在2018年3月推出1.0版改革、今年2月份出臺(tái)2.0版改革，推動(dòng)了北京營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在世界銀行最新發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)排名大幅躍升至31位，而北京作為樣本城市得分78.2分，相當(dāng)于位列全球第28位，超過日本東京。
負(fù)責(zé)人指出，3.0版全面對(duì)標(biāo)企業(yè)和民眾需求，全方位推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境各領(lǐng)域改革。從總量上看，1.0版、2.0版推出了191項(xiàng)改革措施，3.0版改革提出了12個(gè)方面204項(xiàng)改革任務(wù)，數(shù)量超過前兩版總和，將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。
讓市場(chǎng)大門更開放
負(fù)責(zé)人指出，3.0版改革對(duì)標(biāo)國(guó)際前沿和中國(guó)最好水平，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、綜合窗口建設(shè)、“四減一增”(減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，增加政策透明度)、事中事后監(jiān)管、政務(wù)科技場(chǎng)景應(yīng)用和法治建設(shè)這七個(gè)方面取得新突破。
改革將讓市場(chǎng)大門更開放。負(fù)責(zé)人表示，3.0改革繼續(xù)圍繞簡(jiǎn)化審批手續(xù)、降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)在企業(yè)開辦、變更、注銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，推出11項(xiàng)改革措施，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。比如，優(yōu)化完善“e窗通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可在“e窗通”平臺(tái)隨時(shí)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、涉稅事項(xiàng)、社保、公積金和銀行開戶等開辦業(yè)務(wù)，減少企業(yè)重復(fù)跑動(dòng)和材料提交;在海淀區(qū)在海淀區(qū)積極試點(diǎn)區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)地址自動(dòng)核驗(yàn)，進(jìn)一步提高開辦效率;探索利用區(qū)塊鏈和人工智能技術(shù)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，試點(diǎn)實(shí)行“智能秒批”，徹底改變百姓連夜排隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)、多次跑路的現(xiàn)象。
讓投資貿(mào)易更便利
北京市還將進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，讓投資貿(mào)易更便利。負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過前兩輪改革，北京市在建設(shè)項(xiàng)目審批和物流通關(guān)方面取得了顯著成效。此次改革繼續(xù)以“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本”為重點(diǎn)推動(dòng)流程再造，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批、跨境貿(mào)易等兩大重點(diǎn)領(lǐng)域推出18項(xiàng)改革措施，持續(xù)創(chuàng)造更具吸引力的投資貿(mào)易環(huán)境。比如，加快企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，對(duì)符合條件的投資項(xiàng)目，由企業(yè)自主按照政府公布的標(biāo)準(zhǔn)作出承諾，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”;積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成“一張藍(lán)圖”各部門共享共用，為投資主體提供查詢渠道，縮短企業(yè)選址、設(shè)計(jì)和部門前期研究論證時(shí)間，加快投資項(xiàng)目落地;持續(xù)優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，推行以概要申報(bào)、完整申報(bào)為主的進(jìn)口貨物申報(bào)模式，企業(yè)不需要一次性提交所有的申報(bào)信息及單證，僅憑提單概要即可申報(bào)提貨，后續(xù)補(bǔ)充完整信息，進(jìn)一步提升通關(guān)效率等。加強(qiáng)要素供給保障，讓資源配置更高效
降低企業(yè)融資成本
針對(duì)小微企業(yè)融資難、融資貴問題，北京將圍繞信貸融資、市政設(shè)施接入、招標(biāo)投標(biāo)等三大領(lǐng)域推出36項(xiàng)改革措施。比如，搭建小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)、設(shè)立北京市企業(yè)續(xù)貸受理中心等，解決信息不對(duì)稱、收集信息成本高的問題，提高審貸效率，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本;逐步擴(kuò)大用水用氣“零上門、零審批、零投資”服務(wù)對(duì)象和范圍，讓更多企業(yè)受益。
北京還將進(jìn)一步加強(qiáng)信用和法治建設(shè)，讓市場(chǎng)環(huán)境更公平。負(fù)責(zé)人指出，3.0版改革在市場(chǎng)監(jiān)管、法治保障等兩大領(lǐng)域推出44項(xiàng)改革舉措。比如，探索開展差異化監(jiān)管，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指數(shù)，根據(jù)企業(yè)信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定抽查比例和頻次，對(duì)守信者無事不擾，對(duì)失信者及時(shí)糾正;開展守信聯(lián)合激勵(lì)，實(shí)施“信易+審批”等“信易+”示范項(xiàng)目，對(duì)符合要求的企業(yè)開辟“綠色審批通道”，為守信者提供便捷服務(wù)。
釋放創(chuàng)新活力、培育創(chuàng)新動(dòng)能
為最大限度的釋放創(chuàng)新活力、培育創(chuàng)新動(dòng)能，此次改革還圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)、境外投資、人才保障、創(chuàng)新孵化等方面提出45項(xiàng)改革措施，持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量，助力企業(yè)不斷創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。比如，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息庫，幫助企業(yè)快速查找國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決信息不對(duì)稱、專業(yè)能力不足、服務(wù)成本高的問題。再比如，加快國(guó)際化高端要素聚集，加大國(guó)際人才引進(jìn)力度，大幅壓縮外籍人員居留許可證、工作許可證辦理時(shí)間，分別由15個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日和11-13個(gè)工作日，對(duì)“高精尖缺”外國(guó)人才提供“綠色通道”服務(wù)。
負(fù)責(zé)人指出，下一步，北京將建立常態(tài)化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)建言機(jī)制，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)和群眾獲得感最強(qiáng)的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)在京更好發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。(完)(記者 杜燕)
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