求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)。
2021年，深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現增加值突破萬億元，成為引領產業(yè)升級和經濟社會高質量發(fā)展的重要引擎。
4月10日，深圳市政協七屆二次會議正式開幕，有關戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的話題成為不少政協委員聚焦的重點。進入“十四五”發(fā)展階段，深圳對新興產業(yè)進行優(yōu)化梳理，將新一代電子信息、數字與時尚、高端裝備制造、綠色低碳、新材料、生物醫(yī)藥和健康、海洋經濟產業(yè)確定為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，一些原先的未來產業(yè)在壯大后躋身戰(zhàn)略性新興產業(yè)行業(yè)。深圳也在“十四五”規(guī)劃中提出，到2025年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值超過1.5萬億元。
未來幾年，深圳戰(zhàn)新產業(yè)如何突破1.5萬億？在城市規(guī)劃中，深圳戰(zhàn)新產業(yè)迎來哪些新機遇？在現行經濟社會發(fā)展中，深圳戰(zhàn)新產業(yè)又面臨哪些壓力和挑戰(zhàn)？在集思廣益的政協提案中，我們找到一些思考和啟發(fā)。
數字經濟產業(yè)作為深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，主要包括軟件和信息技術服務業(yè)、互聯網和相關服務業(yè)、電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務業(yè)及其與各行各業(yè)融合衍生出的新興業(yè)態(tài)。“數字經濟是個相對寬泛的領域，深圳應該整合轄區(qū)優(yōu)勢，規(guī)劃貿易數字發(fā)展的戰(zhàn)略布局，釋放產業(yè)數字化潛力，推動深圳產業(yè)生態(tài)升級。”深圳市政協特邀本市界別委員、金證基石產業(yè)科技有限公司董事長劉向陽說。
特別是在全球貿易數字化時代的今天，通過大數據、云計算、區(qū)塊鏈等技術的創(chuàng)新應用，打造互聯網化、智能化、智慧化的云服務平臺，為產業(yè)鏈上下游企業(yè)提供高效安全的貿易數據服務保障，從而提升產業(yè)生態(tài)的競爭力顯得尤為重要。
以數字化推動城市智慧化為例，能提供高效、安全、分層解耦能力的新型數據基礎設施，是構建深圳智慧城市的重要支撐。深圳市政協特邀本市界別委員汪書福、深圳市政協無黨派人士界別委員陳曉寧都建議加快邊緣側數據中心建設，助力深圳打造感知網絡體系。“深圳前瞻部署多元算力資源，統(tǒng)籌布局以數據中心和邊緣計算為主體、智能超算為特色的全市算力一張網，是助力深圳數字經濟發(fā)展的重要基礎設施。”陳曉寧說。
在劉向陽看來，數字經濟、數字智能、數字貿易已經是國家戰(zhàn)略發(fā)展的必然趨勢，深圳歷經多年的發(fā)展和沉淀，在全國范圍內最具貿易數字產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。“深圳可以通過設立粵港澳大灣區(qū)貿易數字化研究院、培養(yǎng)平臺型貿易數字化龍頭企業(yè)、打造‘服務與產業(yè)融合’的貿易數字化領航區(qū)基地、搭建貿易數字化公共服務平臺等方式，融合貿易、科技、供應鏈、金融等產業(yè)發(fā)展，點燃貿易數字化引擎，推動深圳產業(yè)生態(tài)升級。”他說。
作為深圳戰(zhàn)新產業(yè)的又一張名片，海洋經濟產業(yè)也迎來重大機遇期。近年來，國家、省明確以推動海洋經濟高質量發(fā)展為主題，分期建設兩批海洋經濟發(fā)展示范區(qū)，重點扶持海洋六大產業(yè)發(fā)展。深圳作為全球海洋中心城市，將從海洋經濟、海洋科技、海洋生態(tài)與文化、海洋管理和全球治理五大領域開展先行示范。
在深圳市政協民革界別委員王雪等看來，前海擴區(qū)后成為深圳資源條件最好、經濟產出最高效、科技研發(fā)密度最高空間板塊，國家、省市對大前海海洋經濟發(fā)展寄予厚望，亟須加快海洋高技術產業(yè)和服務業(yè)高質量發(fā)展，打造前海藍色樣板。
對此，王雪等建議推動前海海洋經濟高質量發(fā)展，打造全球海洋中心城市核心區(qū)。具體而言，要健全海洋科技創(chuàng)新體系，加快推進科技成果轉化，有序推進現代海洋產業(yè)體系建設，積極探索海洋專項制度創(chuàng)新。“特別是要利用深圳電子信息、金融業(yè)、科技服務業(yè)等產業(yè)優(yōu)勢，加速產業(yè)集群‘下海’跨界融合，形成深圳獨有的核心競爭力。”王雪說。在前瞻產業(yè)布局方面，深圳可以超前研究布局天然氣水合物、深海采礦、藍色碳匯等潛力產業(yè)，開展基礎科學研究，吸納海洋相關領域的高端人才。
深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值從2020年的10272.72億到2025年預期實現1.5萬億，發(fā)展勢頭正猛。“在當前雙區(qū)驅動疊加雙改示范的黃金發(fā)展機遇中，深圳出臺了一系列支持戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展的政策，形成了7大戰(zhàn)略性新興產業(yè)20大集群的整體發(fā)展態(tài)勢，并且有500余家上市公司加持的發(fā)展陣營，為戰(zhàn)新產業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎和動能。”深圳市政協工商聯界別委員、深圳市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展促進會會長吳憲說。
與此同時，深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)也面臨較大的壓力與挑戰(zhàn)。具體而言，在全球疫情蔓延、大宗原材料上漲、國際物流成本劇增、供應鏈斷供、能源結構調整等背景下，對深圳國際化程度較高的外向型企業(yè)發(fā)展帶來了成本大幅上漲，產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)被卡脖子的壓力與挑戰(zhàn)。
其次，深圳產業(yè)空間有限，各區(qū)產業(yè)職能定位大同小異，缺乏產業(yè)協同和特色規(guī)劃，導致上市公司80%以上的募投項目落在外地，這當中不乏有諸多專精特新小巨人企業(yè)。最后，來深圳招商的募投項目聚焦戰(zhàn)新產業(yè)，招商政策頗具吸引力，導致不少優(yōu)質戰(zhàn)新產業(yè)項目流失。
吳憲表示，在深圳500余家上市公司中，60%以上是戰(zhàn)新產業(yè)，特別是今年以來新上市的企業(yè)中有85%是戰(zhàn)新產業(yè)，這些戰(zhàn)新產業(yè)上市公司都是深圳培養(yǎng)起來的優(yōu)質企業(yè)，是細分市場的龍頭，更是深圳高質量發(fā)展的生力軍。
“建議深圳明確各區(qū)產業(yè)定位，如南山區(qū)定位總部與研發(fā)、龍崗或坪山設定專屬區(qū)域給上市公司優(yōu)質募投項目，深汕合作區(qū)定位打造專精特新小巨人集群等，對各區(qū)的考核導向聚焦聯動效應，不因企業(yè)總部所在區(qū)的不同和稅收歸屬問題而影響跨區(qū)落地優(yōu)質產業(yè)項目的承接動力和執(zhí)行效率，讓深圳有效的產業(yè)空間價值最大化，真正做到好項目不缺地。”吳憲說。
“留住優(yōu)質募投項目，就留住了上市公司大發(fā)展的核心業(yè)務，也留住了原本屬于深圳且?guī)в猩钲趧?chuàng)新務實基因的戰(zhàn)新成果，也就留住了產值和稅收。”吳憲表示。深圳應在各區(qū)產業(yè)資源一盤棋協同發(fā)展中，充分考慮戰(zhàn)新產業(yè)的發(fā)展空間，為“十四五”期間的1.5萬億目標提供保證，也為深圳在粵港澳大灣區(qū)協同創(chuàng)新發(fā)展中貢獻力量。
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