3月25日，《深圳市關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難的若干措施》發布，全力幫助市場主體渡過難關。措施有效期截至2022年6月30日，申請期截至2022年7月15日。《若干措施》共八部分30條，紓困扶持措施涉及普惠性、工業制造、餐飲業、批發零售業、文體旅游業、交通運輸及物流業、民辦幼兒園，特別強調了要提高企業服務水平。其中，就旅游業板塊，《若干措施》提出暫退旅行社全部質保金，并支持承接企事業單位業務。
細分領域的紓困措施，到底意味著什么？新措施下，企業如何發聲？南都走近深圳市旅游協會與鵬城各大旅行社。在旅游業界看來，政府能夠看到行業所身處的困境，及時伸出援助之手，倍感溫暖。在暫退質保金與支持承接企事業單位業務提升業務增量外，企業們也期待更多的“及時雨”可以落下。
質保金暫退比例由80%提至100%，可多退6萬至36萬不等
其中，就旅游業板塊，《若干措施》提出，暫退旅行社全部質保金。更大力度實施旅行社暫退旅游服務質量保證金政策，對符合條件旅行社的暫退比例由80%提高到100%。爭取實施以保險替代現金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點。
另外，《若干措施》提到，支持承接企事業單位業務。鼓勵企事業單位、社會團體委托旅行社開展公務、工會、會展等活動，支持基層工會購買市域內演出賽事、景區門票等文體旅游產品和服務。將符合條件的民宿、文化街區、紅色旅游景區等納入療休養活動范圍。旅行社可按規定開具普通發票并提供與合同內容一致的費用清單作為費用報銷依據。
兩條細分紓困舉措，究竟意味著什么？據采訪了解，旅行社質量保證金是指由旅行社繳納，由旅游行政管理部門管理，是用于保障旅游者權益的專用款項。目前，深圳旅行社繳納的質保金根據國家標準，分為兩類：國際旅行社繳納120萬元，國內旅行社繳納30萬元。
此前，深圳對符合條件旅行社的暫退比例為80%，如今《若干措施》新發布，暫退比例提高至100%，相當于企業可以多退還20%的質保金，根據不同業務類型，旅行社可多退還6萬元或36萬元不等。而支持承接企事業單位業務，對當下的旅行社而言，則是旅客出游業務停擺下，一個新的業務窗口。
近9成旅行社停擺，感謝政府看見行業困境伸出援手
“欣喜地看到，旅游業的困難，政府真的看到了；從業者的聲音，政府也聽到了，并在第一時間做出了相應的部署。”深圳市海盟國際旅行社有限公司總經理張觀釵對政府能及時為行業紓困表示欣慰，他指出不管是暫退全額保證金還是鼓勵承接企事業單位活動，都對旅行社的成產經營提供幫助。但同一時間，他也提出，疫情的沖擊給企業和行業帶來了沖擊，不少同業業務停擺、停止經營。
管理著深圳目前為數不多、仍在運營的旅行社，深圳市旅行社行業協會副會長、深圳市萬眾國際旅行社總經理肖微，也對南都講述了目前行業復工復產的情況。“很高興政府能夠看到我們業界的艱難，目前的紓困政策可以看到政府的用心，已經盡力提供幫扶。但值得注意的是，目前整個行業近9成的旅行社已經處于停擺狀態，不少根本就沒有開業完全躺平，而少數在營的旅行社，也根本沒有業務可以做。”
肖微表示，停擺狀態下行業要復工復產，必須先跨過業務量的難關。“從今年1月份至今，我們旅行社真正回到辦公司上班的日子不超過10天；而從去年到現在，旅行社有業務的日子不足半年，真正的旺季只有去年6月底到7月28日，大部分時候的業務都是斷斷續續、艱難為繼”。
期待更多“及時雨”：精準施控為旅游業務帶春風、減租暫降社保繳納基數降成本
在業界看來，要完全破題旅游業的困境，還期待更多的“及時雨”。肖微指出，在積極配合政府疫情防控工作的同時，在未來也希望看到精準防控措施的落地，可以有限度開放部分旅游業務。另外，她指出目前企業人力運營成本較高，為幫助有困難的服務企業渡過難關，在具體的養老金繳納基數下限上，可以針對旅游業等困難行業進行暫時性的照顧。“
2022年2月20日，廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局發布《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省財政廳 國家稅務總局廣東省稅務局關于調整企業職工基本養老保險繳費基數下限片區的通知》（粵人社規〔2022〕2號），根據新政策內容，2022年7月至2023年6月期間，深圳企業職工基本養老保險繳費基數下限將按全省上年度全口徑城鎮單位就業人員月平均工資的60%計算。
”目前，旅游業基本處于停擺狀態，大部分企業員工是按照深圳最低工資標準2360元去支付薪酬；2021年度最新數據暫未公布，按照2020年度廣東省全口徑從業人員月平均工資7647元/月來計算，那估算深圳企業職工基本養老保險繳費基數下限就在4588.2元；那按照這個基數下限去繳納，企業的用人成本是增加了的。“肖微舉例，希望政府能夠就困難行業用人成本這一塊有所紓困，可以暫緩繳納基數下限的調整。
而在降成本上，不少企業也提到了租金紓困。“旅行社已艱難經營2年多，疫情對我們的影響實在是太大了！這次政策可謂是一場＂及時雨"！經歷這輪疫情，我看到了我們深圳人的真情，越來越多的旅游人加入抗疫的隊伍，現在我又看到了政府對我們旅游行業越來越重視！希望政府能進一步推動各項政策的落地實施，尤其是對國企所屬的租賃場地房租減免的，避免有些政策執行不到位。”就租金減免，深圳市旅行社行業協會副會長、深圳市國中國際旅行社有限公司總經理劉宏斌提出自己的建議。
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