作為共享經(jīng)濟(jì)的代表，順風(fēng)車近年來依托環(huán)保節(jié)能、價(jià)格實(shí)惠等優(yōu)勢(shì)迅速發(fā)展布局，但在實(shí)際運(yùn)行中逐漸暴露出違規(guī)營(yíng)運(yùn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等問題。
近日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織對(duì)嘀嗒、哈啰等順風(fēng)車平臺(tái)進(jìn)行提醒式約談，要求修正順風(fēng)車產(chǎn)品，不得以順風(fēng)車名義提供非法網(wǎng)約車服務(wù)，切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，讓順風(fēng)車回歸共享經(jīng)濟(jì)本質(zhì)。
違規(guī)“順風(fēng)”不順心
“司機(jī)說去接個(gè)人后立刻就走，結(jié)果繞了一大圈去接了和我完全不順路的兩個(gè)地點(diǎn)的兩個(gè)人，還等了好久。”家住東莞的翟女士近日乘坐順風(fēng)車出行，體驗(yàn)卻很不順心。“平臺(tái)顯示這單順路程度60%，但對(duì)繞路也沒有任何處理。”
翟女士遭遇的情況并不鮮見。近期有部分順風(fēng)車平臺(tái)開通了“附近訂單”“附近乘客”等功能，讓原本按既定線路順風(fēng)搭客的車主可以中途增加線路和訂單。不少乘客在搭載順風(fēng)車時(shí)，發(fā)現(xiàn)并不一定順路，還出現(xiàn)了亂收費(fèi)和議價(jià)的情況。
“最近搭了幾次順風(fēng)車，明顯覺得價(jià)格漲了不少。”家住上海的趙先生近日就順風(fēng)車訂單致電平臺(tái)客服詢問計(jì)費(fèi)規(guī)制，卻沒有得到明確的答復(fù)。“客服含糊地說按地圖顯示距離計(jì)價(jià)，價(jià)格卻對(duì)不上里程數(shù)，我覺得順風(fēng)車收費(fèi)有‘貓膩’。”
順風(fēng)車不同于網(wǎng)約車服務(wù)，不需要辦理網(wǎng)約車相關(guān)的車輛和人員營(yíng)運(yùn)許可，注冊(cè)門檻相對(duì)較低，但仍需要符合相關(guān)規(guī)定。交通運(yùn)輸部此前對(duì)順風(fēng)車提出4項(xiàng)要求：一是應(yīng)以車主自身出行需求為前提、事先發(fā)布出行信息;二是由出行線路相同的人選擇合乘車輛;三是不以盈利為目的，分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助;四是每車每日合乘次數(shù)應(yīng)有一定限制。
然而，相關(guān)要求在順風(fēng)車實(shí)際運(yùn)營(yíng)中并沒有得到有效落實(shí)，部分平臺(tái)依然存在“黑車”借“殼”注冊(cè)、違規(guī)從事網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)的情況，部分聚合打車平臺(tái)甚至公然“鉆空子”，一味向車主宣傳“私家車不用轉(zhuǎn)營(yíng)運(yùn)車”“低門檻快速接單”等觀念，卻弱化順風(fēng)車必須遵守的法規(guī)，為乘客權(quán)益帶來隱患，嚴(yán)重影響到整個(gè)業(yè)態(tài)的發(fā)展。
“真順路”才能“非盈利”
在此次對(duì)順風(fēng)車平臺(tái)公司進(jìn)行的提醒式約談中，“附近訂單”等臨時(shí)起、終點(diǎn)行程匹配功能成為監(jiān)管部門關(guān)注的重點(diǎn)問題之一，相關(guān)功能設(shè)定一直以來也被外界質(zhì)疑是變相開展網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳2016年發(fā)布的《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，順風(fēng)車業(yè)務(wù)發(fā)展應(yīng)做到“真順路”和“非盈利”兩個(gè)核心。然而部分平臺(tái)推出的“附近訂單”功能在實(shí)際使用中往往并非以車主自身出行需求為前提，更沒有突出“事先發(fā)布出行信息”的環(huán)節(jié)，這也給個(gè)別“假順路、實(shí)盈利”的非法運(yùn)營(yíng)車輛提供了可乘之機(jī)。
作為此次被提醒約談的平臺(tái)，哈啰回應(yīng)稱將積極啟動(dòng)對(duì)部分產(chǎn)品的優(yōu)化工作;嘀嗒出行表示，平臺(tái)已將“附近訂單”功能修正為更能精準(zhǔn)反映順風(fēng)車本質(zhì)特征的“臨時(shí)路線”功能，讓“臨時(shí)外出”的車主能夠基于自身出行需求、通過商圈提前發(fā)布出行信息、快捷匹配順路乘客態(tài)。
“我們現(xiàn)在可以從入口端規(guī)避‘假順路’。”嘀嗒出行相關(guān)負(fù)責(zé)人在受訪時(shí)表示，平臺(tái)將限制車主的日接單次數(shù)，合乘價(jià)格也將被控制在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)車輛定價(jià)的一半左右，“相關(guān)定價(jià)只能抵消出行基本成本，若計(jì)入人工成本則絕無營(yíng)利可能”。
在乘車安全方面，此次提醒約談也明確要求順風(fēng)車平臺(tái)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，及時(shí)糾正不良苗頭，切實(shí)消除行車安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)此，嘀嗒出行表示已設(shè)定“凌晨時(shí)段停服”“長(zhǎng)距離出行限制”“虛擬頭像不顯示性別”等場(chǎng)景限制，同時(shí)依托技術(shù)手段構(gòu)建起覆蓋車輛準(zhǔn)入、行前預(yù)防、行程保護(hù)和行后監(jiān)管的安全體系，進(jìn)一步確保運(yùn)營(yíng)安全。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟待完善
從各大順風(fēng)車平臺(tái)的及時(shí)反饋來看，有關(guān)部門的提醒約談起到了良好的監(jiān)管和警示作用。不過有業(yè)內(nèi)人士指出，僅靠提醒約談和外部監(jiān)管難以做到標(biāo)本兼治，建立完善的順風(fēng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系同樣不容忽視。
“順風(fēng)車行程中的‘真順路’和乘客搭乘順風(fēng)車出行的‘安全問題’表面上取決于車主行為，但其實(shí)只要行業(yè)體系內(nèi)有環(huán)節(jié)存在漏洞，不穩(wěn)定因素就有可乘之機(jī)。”城市智行研究院院長(zhǎng)沈立軍在受訪時(shí)表示，如果相關(guān)法律法規(guī)不完善，那么監(jiān)管執(zhí)法將無據(jù)可依，平臺(tái)責(zé)任的界定和落實(shí)也難以實(shí)現(xiàn)，合規(guī)運(yùn)營(yíng)和安全保障更無從談起。
在順風(fēng)車行業(yè)的運(yùn)行鏈條中，平臺(tái)方可通過日常大量訂單交易收集到第一手用戶反饋及使用數(shù)據(jù)，對(duì)順風(fēng)車用戶的需求和實(shí)際運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問題最了解。部分順風(fēng)車平臺(tái)也依托這一優(yōu)勢(shì)積極作為，通過多項(xiàng)舉措推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建立與完善。
目前，由各大順風(fēng)車平臺(tái)聯(lián)合相關(guān)企業(yè)自發(fā)推動(dòng)并參與的《西湖共識(shí)》《珠海行動(dòng)計(jì)劃》《2014-2020中國(guó)順風(fēng)車行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書》等一系列指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和計(jì)劃已相繼推出，將從行為規(guī)范、法治建設(shè)等多個(gè)維度推動(dòng)順風(fēng)車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
從無序競(jìng)爭(zhēng)到有序運(yùn)營(yíng)，每個(gè)行業(yè)都有相似的歷程。沈立軍說，希望順風(fēng)車運(yùn)營(yíng)平臺(tái)能夠積極落實(shí)社會(huì)責(zé)任，基于用戶的需求、存在的問題推動(dòng)行業(yè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不斷完善。
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