“實業之所至，即教育之所至。”近代實業家張謇謀求以教育輔助實業的救國思想，到今天仍有重要啟迪意義。我國正處于轉向高質量發展的關鍵階段，科技創新和產業升級是當下最重要的目標任務之一，而職業教育水平是其重要基礎。新時期，應該如何發展職業教育，助力中國經濟高質量發展?12日在中央社會主義學院召開的“張謇精神的時代意義”2020年度論壇上，多位教育專家對當前我國職業教育水平和職業教育支撐中國經濟高質量發展進行分析。

——高技能人才缺口2000多萬成為產業升級制約因素

國家教育行政學院學術委員會主任、職業教育研究中心主任邢暉表示，產業、科技創新、人才、教育是影響我國構建“雙循環”新發展格局的要素。其中，產業是核心，科技創新是動力，人才是關鍵，教育是基石。教育培養的人才分為兩大類，一類是學科研究型，一類是技能應用型。我國人才面臨著嚴重的數量不足，尤其是應用型的人才在結構上還是倒掛的。

邢暉以2019年的統計數字為例指出，歐洲研究型和應用型兩大類人才的比例為2:8，美國為3.5：4.6，而中國則是倒掛的，學科研究型人才占大頭，職業教育培養的技術技能型人才只占30%。“以今年為例，我國高技能人才的缺口就占2000多萬，教育基石亟待培養具有操作能力的一線解決問題的人才，所以說我國亟待發展職業教育，職業教育大有可為。”

中華職教社專家委員會副主任、上海教科院原副院長馬樹超表示，職業教育不管是從育人的角度，還是從新增勞動力的角度都是至關重要的，對支撐我國技術創新和實體經濟至關重要。比如在中國西部，貴州銅仁職業學院獲批創建國家地方聯合工程研究中心，帶動了15家農牧升級養殖標準，年產增3000余萬，創收近8000萬元。

教育部職業技術教育中心研究所研究員姜大源表示，面對百年未有之大變局，我國提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，在這個新發展格局中，一個關鍵詞就是實體經濟，國家制造業需要的教育是就是職業教育，職業教育提供了70%的一線勞動者，職業教育是中國下一階段發展非常重要的因素。

——如何提高職業教育水平？

一是從制度設計上實現職教與普教平等化

“展望‘十四五’乃至于更長遠的時期，我國職業教育的春天是什么?我想就是全社會對職業教育和普通教育同等看待的時候。”邢暉表示，我國原來的傳統是“重學輕工”，當前社會和政府對職業教育的輕視現象還很嚴重，要想實現職業教育水平的進一步提高，就要通過國家教育的制度設計使社會能夠對職業教育等量齊觀。“以前我國教育體系是‘h’型的版圖，即普通教育包含高中、本科、學科碩士、學科博士，是一個完整的體系，而職業教育的最高學歷只到大專，直到2014年全國職業教育大會才把教育體系版圖變成了‘H’型，職業教育也有了職教的本科，或者稱為‘應用型本科’，專業碩士和專業博士，使普教和職教兩條軌道等高了。”

邢暉表示，目前很多家長還是不太認同職業教育，如果能夠選擇，大多還是會放棄職業教育，優選普通教育，因此現在亟待建設學歷教育的兩個文憑，普通教育的和職業教育的兩張文憑最好能夠互通、互認、互換，同時在勞動人事制度、分配方面擁有同等的待遇。

二是深化產教融合

“職業教育有兩個地點，一個是學校，一個是企業。”姜大源表示，除了在教育機制上進一步完善，還需要深化產教融合，從產業需求側、從企業找到教育供給側的創新，在兩者之間學會架橋。做到工學結合，形成雙向循環的生態系統。因此職業教育伴隨技術發展，實現職業教育類目不斷變化。

國家發展改革委、教育部等部門10月10日公布的《國家產教融合建設試點實施方案》指出，將通過5年左右的努力，試點布局50個左右產教融合型城市，在試點城市及其所在省域內打造一批區域特色鮮明的產教融合型行業，在全國建設培育1萬家以上的產教融合型企業。中央也提出，下一步將完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。

姜大源表示，產教融合不僅是對職業教育要有差異化發展，對普通教育也要開展實踐體驗，引導高校將一線實際的需求作為研究選題的重要來源，企業要以融資、合資、合作的形式建立產教融合平臺，以及校企雙制，實現產教融合的整個網絡。

“我們要建立一個新的國家教育體系。”姜大源表示，不能一講教育就是體系教育的事，要從終身學習、開放體系來講，隨時出去、隨時進來，新的國家教育體系要關注非正規的職業培訓和非正式的網站自學。

三是加強機制和政策落地

馬樹超表示，我國職業教育目前已經有比較成熟的政策基礎、規模基礎、布局基礎和成功案例，但目前還有很多要落地的機制上的問題，需要重點破解。比如，要強調類型教育的產教融合特征和服務地方行業的適應性發展的特征，在評價上要明確績效評價標準、教學資源、教學過程、學生職業生命力和學校服務地方行業貢獻力的優化提高;目前職業院校的法人證書的“業務范圍”內，沒有支持科技創新和實體經濟發展的內容，這為很多院校在開展技術創新和服務實體經濟時帶來了很多瓶頸和約束;還應創新教師開展技術研發服務等激勵機制，提高“雙師型”教學團隊建設效能;推動職業院校教育教學評價改革，創新支持實體經濟發展的培訓評價方法。

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責任編輯：Rex_07