近年來，預(yù)付卡消費(fèi)亂象屢見不鮮，尤其是退卡難、維權(quán)難甚至商家跑路等問題備受消費(fèi)者詬病。
近年來，多地試點(diǎn)推行“消費(fèi)冷靜期”等措施，探索治理預(yù)付卡亂象。辦卡有了“后悔期”之后，能否規(guī)避消費(fèi)者的沖動(dòng)消費(fèi)，為預(yù)付卡消費(fèi)系上“安全帶”?
多地探索設(shè)置預(yù)付卡“冷靜期”
網(wǎng)友：后悔藥，真香
近日，江蘇省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》正在征求意見，除了消費(fèi)者付款后有15天“冷靜期”的規(guī)定外，還對(duì)企業(yè)發(fā)預(yù)付卡要提供擔(dān)保、預(yù)付卡不得設(shè)有限期等方面作了明確規(guī)定。
“7天無理由退貨”早已深入人心，江蘇此次再加碼8天，不少網(wǎng)友表示：“沖動(dòng)型消費(fèi)的人確實(shí)需要冷靜期”“建議全國(guó)推廣”“后悔藥，真香”等等。
事實(shí)上，這并非預(yù)付卡“冷靜期”第一次進(jìn)入人們視線。
早在2012年，商務(wù)部就曾推出《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，對(duì)單用途卡備案、退卡做了大致規(guī)定。
近年來，一些地區(qū)針對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)探索更為詳細(xì)的管理措施。
今年10月22日，深圳市消費(fèi)者委員會(huì)率先倡導(dǎo)健身行業(yè)“付款后的7天內(nèi)未消費(fèi)無理由退費(fèi)”，當(dāng)?shù)?0多家健身企業(yè)積極參加，向消費(fèi)者承諾：“付款后的7天內(nèi)未消費(fèi)可全額退款。”
11月5日，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、上海市體育局等多部門共同制定了《上海市體育健身行業(yè)會(huì)員服務(wù)合同示范文本(征求意見稿)》，其中再提及健身卡“7天冷靜期退費(fèi)”條款。
值得注意的是，深圳市與上海市的“7天冷靜期”均將適用范圍限制在健身行業(yè)，另外，前者要求消費(fèi)者“未消費(fèi)”，后者也有“未開卡使用”的前置條件，而《江蘇省預(yù)付卡管理辦法(草案)》不存在范圍、條件限制，消費(fèi)者享有的是真正的15天內(nèi)無理由退卡。
按照《江蘇省預(yù)付卡管理辦法(草案)》，經(jīng)營(yíng)者未按照約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款，未消費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)全額退款并承擔(dān)預(yù)付款的利息;已經(jīng)消費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照原約定的優(yōu)惠方案扣除已經(jīng)消費(fèi)的金額，予以退款并承擔(dān)退款部分的利息。
也就是說，即使消費(fèi)者使用了該卡，只要在付錢后15天內(nèi)反悔，都可以要求商家退回未消費(fèi)金額，屬于無理由的“反悔權(quán)”。
“游泳健身了解一下……”
預(yù)付卡：辦卡一時(shí)爽，退費(fèi)難上天
“存五百塊打八折，一千塊打七折，三千塊打六折，五千塊打五折”。
這是北京市西城區(qū)某理發(fā)店推出的會(huì)員卡優(yōu)惠。不僅理發(fā)店，在健身房、美容院、教育機(jī)構(gòu)、飯店甚至菜市場(chǎng)，類似的預(yù)付打折銷售模式頻頻出現(xiàn)。
預(yù)付卡以購(gòu)物券、會(huì)員卡等形式深入現(xiàn)代人生活的各個(gè)領(lǐng)域，一次付費(fèi)就可享受折扣、減少支付次數(shù)等麻煩，加上店員精湛的推銷話術(shù)，“充多少返多少”“多消費(fèi)多優(yōu)惠”，消費(fèi)者無疑會(huì)產(chǎn)生“很劃算”的想法。
但在現(xiàn)實(shí)中，因預(yù)付卡產(chǎn)生的糾紛卻不斷出現(xiàn)。
據(jù)上海市“12345”市民服務(wù)熱線統(tǒng)計(jì)，2019年上海單用途卡領(lǐng)域投訴共44275件，其中關(guān)門跑路投訴共21155件。2020年上半年單用途卡領(lǐng)域投訴共26478件，主要集中于培訓(xùn)(占比36%)、健身(占比28%)、美容美發(fā)(占比23%)領(lǐng)域，其中關(guān)門跑路投訴共13352件，占比達(dá)到一半。
“跑路令人防不勝防。”彭興宇是北京一所高校的老師，他說，去年自己以充值辦卡的形式為孩子在一家教育機(jī)構(gòu)報(bào)了課外學(xué)習(xí)班，但在疫情影響下中斷了消費(fèi)，直到疫情緩解之后再次前往，才發(fā)現(xiàn)該教育機(jī)構(gòu)已卷款跑路。
“里面還剩兩萬(wàn)多塊。”彭興宇說，很多家長(zhǎng)考慮到維權(quán)成本更大，最終只能不了了之。
上海市萬(wàn)聯(lián)律師事務(wù)所律師阮超在接受中新網(wǎng)采訪時(shí)分析，跑路關(guān)門現(xiàn)象一方面是因?yàn)樯碳医?jīng)營(yíng)不善，另外還有很多經(jīng)營(yíng)者，將預(yù)付卡當(dāng)作一種融資行為在處理，通過預(yù)付卡盡快回籠資金，供個(gè)人揮霍或挪作他用，比如投資一些風(fēng)險(xiǎn)較高的理財(cái)產(chǎn)品，但最終“爆雷”，導(dǎo)致現(xiàn)金流斷裂，經(jīng)營(yíng)難以繼續(xù)。
除了商家跑路，退卡難、退費(fèi)難同樣是消費(fèi)者面臨的大難題。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者辦卡時(shí)極易受到商家打出的優(yōu)惠措施誘惑，不少消費(fèi)者覺得自己被推銷員“忽悠”了。
目前還是在讀大學(xué)生的劉蘭在上海辦理了一張500元的舞蹈卡，她說自己辦卡純粹就是因?yàn)?ldquo;他們太會(huì)說了”。劉蘭說，生活中常看到一些商家以“會(huì)員制”為由，要求消費(fèi)者需要辦理會(huì)員卡才能消費(fèi)，導(dǎo)致消費(fèi)者被迫購(gòu)卡。
正如劉蘭所言，不少商家推出預(yù)付卡優(yōu)惠措施的同時(shí)，在訂立合同之初便會(huì)明文規(guī)定：一經(jīng)付錢，不允許退轉(zhuǎn)卡。
“除非有非常特殊的情況，比如要離開這座城市或急需用錢，可以允許找人轉(zhuǎn)讓，但退卡退費(fèi)肯定是不行的。”在重慶一家健身場(chǎng)所工作多年的健身教練王夢(mèng)介紹。
近年來，由退卡引發(fā)的消費(fèi)糾紛越來越多，除了退卡退費(fèi)難題，惡意發(fā)卡、不履行信息對(duì)接義務(wù)等更惡劣的問題也時(shí)有發(fā)生。
設(shè)置“冷靜期”避險(xiǎn)
“后悔藥”，會(huì)成市場(chǎng)亂象的解藥嗎？
在預(yù)付卡亂象備受消費(fèi)者詬病的背景下，此次江蘇針對(duì)預(yù)付卡擬設(shè)置15天“冷靜期”的消息迅速登上網(wǎng)絡(luò)熱搜榜，不少網(wǎng)友表示，江蘇這一“冷靜期”若能真正落實(shí)，將會(huì)對(duì)許多別有心思的商家形成震懾。
阮超也表示，江蘇的“冷靜期”規(guī)定更具有可行性。
“在現(xiàn)實(shí)案例中，消費(fèi)者第一次開卡后需要正常使用，有人可能因?yàn)榉?wù)效果沒達(dá)到預(yù)期而后悔，還有一部分人是預(yù)付卡快到期了，在銷售人員話術(shù)影響下追加了相應(yīng)費(fèi)用，從而產(chǎn)生了后續(xù)糾紛。”
阮超認(rèn)為，“目前真正能達(dá)到規(guī)避沖動(dòng)消費(fèi)所造成的風(fēng)險(xiǎn)，似乎只有冷靜期這一規(guī)定。冷靜期制度應(yīng)當(dāng)貫穿預(yù)付卡消費(fèi)過程。”
為了讓消費(fèi)者免于“被跑路”，此次江蘇的征求意見稿中還對(duì)企業(yè)發(fā)預(yù)付卡要提供擔(dān)保做了規(guī)定。
阮超指出，商業(yè)擔(dān)保也好，保險(xiǎn)保證也好，更重要的還是對(duì)預(yù)付卡所吸攏資金本身的監(jiān)管。“我們注意到，它對(duì)銀行設(shè)立專管賬戶是持鼓勵(lì)態(tài)度，并沒有做強(qiáng)制規(guī)定，而只有真正將這筆資金監(jiān)管起來，才能更好地保證消費(fèi)者權(quán)益。”
作為一名健身教練，站在商家角度，王夢(mèng)表示，消費(fèi)者用卡后再要求退卡，會(huì)令商家感到不平衡。
“銷售付出了時(shí)間和精力，健身房對(duì)會(huì)員也有特殊優(yōu)惠，比如教練會(huì)隨時(shí)配合他們的時(shí)間。15天內(nèi)無理由退卡，其中水費(fèi)、電費(fèi)、人力投入費(fèi)用或難以精確計(jì)算，這樣也可能會(huì)挫傷從業(yè)人員工作積極性。”
對(duì)此，阮超指出，江蘇省此次的草案中，已經(jīng)說明了商家可以扣除為提供商品或者服務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生的合理費(fèi)用。本質(zhì)上說，消費(fèi)者作為相對(duì)弱勢(shì)群體，為了保護(hù)他們的合法權(quán)益，目前的擬定新規(guī)具有合理性。
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