近日，蘇州市自然資源和規(guī)劃局對蘇州保利房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱“蘇州保利地產(chǎn)”)罰款5640元，其違法事實(shí)為1#樓外立面和高度局部與批準(zhǔn)不符，增加不計容面積2.13平方米。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站公示了行政處罰決定書。記者查詢發(fā)現(xiàn)，蘇州保利地產(chǎn)為保利置業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱“保利置業(yè)”)旗下全資二級子公司。
蘇州保利地產(chǎn)上述行為違反了《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》四十三條規(guī)定。該規(guī)定如下：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè);確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關(guān)人民政府土地主管部門備案。
依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十二條、《蘇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十一條規(guī)定，蘇州市自然資源和規(guī)劃局對蘇州保利地產(chǎn)作出上述罰款處罰。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十二條：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。
《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十二條還指出，前款所稱無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形，包括：一、占用城市道路、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志的;二、占用各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的;三、違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的;四、擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進(jìn)行建設(shè)的;五、其他無法采取改正措施消除影響的。本條第一款所稱建設(shè)工程造價，是指違法建設(shè)工程整體造價。
《蘇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十一條：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);可以采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)限期拆除的情形，除省規(guī)定以外，還包括：一、建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除但逾期未拆除建(構(gòu))筑物的;二、嚴(yán)重影響風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)的;三、嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市景觀或者對生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重危害的。
蘇州市自然資源和規(guī)劃局處罰決定日期為 2020年5月6日;國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站公示日期為2020年6月19日;行政處罰決定書文號：蘇規(guī)罰字[2020]第022號。
據(jù)報道，房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一定要按照規(guī)劃部門審批的許可證和圖紙進(jìn)行施工，規(guī)劃許可證是城鄉(xiāng)規(guī)劃部門為保障居民公眾安全，減少財產(chǎn)損害，居住舒適等全方面功能建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行的配套性規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃時結(jié)合房屋歷史現(xiàn)狀、居民的生產(chǎn)生活等長期需要，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法和相應(yīng)設(shè)計規(guī)范，作出合理整體的設(shè)計，而房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)基于私利有時會改變規(guī)劃。
蘇州保利地產(chǎn)成立于2009年10月22日。其股東結(jié)構(gòu)如下：保利(蘇州)置業(yè)有限公司持股100%，認(rèn)繳出資120000萬元。保利(蘇州)置業(yè)有限公司是保利置業(yè)子公司。
官網(wǎng)顯示，保利置業(yè)于香港主板上市，香港聯(lián)交所股份代號：00119。公司業(yè)務(wù)遍及北京、香港、上海、蘇州、寧波、余姚、德清、廣州、佛山、深圳、惠州、貴陽、遵義、南寧、柳州、昆明、重慶、武漢、哈爾濱、濟(jì)南、煙臺、威海、萬寧等城市。
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