全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英本次帶來(lái)三項(xiàng)建議，聚焦推進(jìn)燃料電池汽車(chē)發(fā)展，推進(jìn)汽車(chē)智能化發(fā)展及加速中國(guó)汽車(chē)全球化發(fā)展。
關(guān)于推進(jìn)燃料電池汽車(chē)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，王鳳英建議：
一、制定氫能的國(guó)家級(jí)頂層設(shè)計(jì)，完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)
盡早出臺(tái)《能源法》正式稿，研究制定和發(fā)布國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。通過(guò)相關(guān)政策文件的出臺(tái)，明確氫氣的能源屬性、氫能在國(guó)家能源體系中的戰(zhàn)略定位以及氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家定位等問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)還需明確氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)、主要任務(wù)，并針對(duì)車(chē)用氫能技術(shù)瓶頸及產(chǎn)品短板、燃料電池汽車(chē)規(guī)模化示范運(yùn)行面臨的主要瓶頸，研究出臺(tái)相應(yīng)的支持政策及配套措施。
同時(shí)，建立健全氫能與燃料電池標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)先的相關(guān)高校、企事業(yè)單位進(jìn)行氫能和燃料電池汽車(chē)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，建立健全氫能與燃料電池汽車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步商業(yè)化發(fā)展保駕護(hù)航。
二、引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸
通過(guò)示范城市獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)研發(fā)支持等措施，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)氫能企業(yè)、燃料電池企業(yè)、整車(chē)企業(yè)等產(chǎn)業(yè)主體強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，不斷提升技術(shù)水平及產(chǎn)品質(zhì)量。選取質(zhì)子交換膜、膜電極、燃料電池堆及制氫、儲(chǔ)氫、加氫裝備等骨干企業(yè)，培育其研發(fā)生產(chǎn)能力。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，創(chuàng)造有利條件，引進(jìn)國(guó)外氫燃料電池技術(shù)人才、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新型企業(yè)，與國(guó)際氫能燃料電池領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展深入交流與合作。
加大自主研發(fā)與資本投入，開(kāi)展突破燃料電池零部件關(guān)鍵技術(shù)、降低關(guān)鍵材料成本、促進(jìn)燃料電池及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化等工作，重點(diǎn)推動(dòng)燃料電池關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)中高功率燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)等相關(guān)核心零部件及裝備、車(chē)載儲(chǔ)氫系統(tǒng)(如儲(chǔ)氫密度的提升)和關(guān)鍵部件(管閥件)、加氫站壓縮機(jī)及容器壁、核心零部件生產(chǎn)裝備等領(lǐng)域的技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化加大支持力度，實(shí)現(xiàn)燃料電池關(guān)鍵技術(shù)的突破、產(chǎn)業(yè)鏈的完善和產(chǎn)業(yè)化程度的提高。
三、加快燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化能力，鼓勵(lì)多手段降低推廣成本
加強(qiáng)支持與引導(dǎo)，建立投資收益合理回報(bào)機(jī)制，積極推進(jìn)投資體制改革,搭建各種投融資平臺(tái)，開(kāi)拓多樣化資金渠道，鼓勵(lì)地方采用資本注入、投資補(bǔ)助等方式投資氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)和吸引社會(huì)投資特別是民間投資以合資、獨(dú)資、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與建設(shè)與營(yíng)運(yùn)，充分發(fā)揮社會(huì)資本在氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的積極作用。
四、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
首先，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)之間的協(xié)同與合作。產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的保證，也是培育龍頭企業(yè)的有效途徑。其次，打破行政區(qū)劃、地方保護(hù)等壁壘，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)城市、區(qū)域的聯(lián)合和優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨區(qū)域合作，打造產(chǎn)品全國(guó)推廣應(yīng)用的統(tǒng)一大市場(chǎng)。最后，保障優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)業(yè)要素資源流動(dòng)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
關(guān)于優(yōu)化法律法規(guī)推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)商用化落地，王鳳英建議：
一、加快形成跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
厘清中央、地方有關(guān)政府部門(mén)在推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的職能邊界，明確各部門(mén)主要責(zé)任，并建立國(guó)家層面的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，或?qū)⒅悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展列為節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議的重要議題。
二、加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)法律法規(guī)制修訂工作
在確保安全的前提下，通過(guò)有關(guān)部門(mén)授權(quán)試點(diǎn)或制定暫行條例等方式，優(yōu)化法律法規(guī)環(huán)境，允許智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)合法銷(xiāo)售、使用。盡快推動(dòng)適用于L3級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的法律法規(guī)制修訂工作，重點(diǎn)突破產(chǎn)品準(zhǔn)入和道路交通安全領(lǐng)域的相關(guān)限制，同時(shí)啟動(dòng) L4、L5 級(jí)別智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)法律環(huán)境優(yōu)化的前瞻性研究工作。
此外，建議有關(guān)部門(mén)牽頭制定《面向商業(yè)化的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)法律法規(guī)優(yōu)化指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)頂層規(guī)劃和督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌法律法規(guī)的制修訂和貫徹實(shí)施工作，確保十四五期間智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)商業(yè)化落地。
三、處理好科技進(jìn)步與法律穩(wěn)定性之間的關(guān)系
智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化有賴于技術(shù)的快速迭代。科技進(jìn)步需要法律保障，國(guó)家層面的科技交流合作與競(jìng)爭(zhēng)都需要法律的保障，同時(shí)，法律還要防范禁止科技成果的非道德使用。法律要給科技進(jìn)步留出空間，前瞻性立法也是維護(hù)法律穩(wěn)定性的重要途徑。
關(guān)于推動(dòng)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展，王鳳英建議：
一、制定5-10年中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展規(guī)劃
中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展，關(guān)鍵技術(shù)搶先布局、確立技術(shù)優(yōu)勢(shì)是重中之重。因此，有必要將新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全球化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，制定5-10年產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。同時(shí)，制定新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)全球化引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)技術(shù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全球化高質(zhì)量發(fā)展。
二、扶持在新能源汽車(chē)領(lǐng)域擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)向全球發(fā)展
讓一部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快“走出去”，以高創(chuàng)新能力企業(yè)帶動(dòng)新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈全球化發(fā)展。完善企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制，健全企業(yè)自主創(chuàng)新的管理體制和治理機(jī)制，健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、獲得發(fā)明專(zhuān)利、建立研發(fā)中心等創(chuàng)新活動(dòng)，給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。
三、搭建自主的全球化供應(yīng)鏈體系 提升新能源汽車(chē)整體“走出去”實(shí)力
建議國(guó)家圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，加大對(duì)新能源汽車(chē)供應(yīng)鏈企業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持力度，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)建立配套金融體系，為零部件企業(yè)提供海外布局資金、法規(guī)指導(dǎo)等相關(guān)保障。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展政、產(chǎn)、學(xué)、研、用聯(lián)合攻關(guān)，在關(guān)鍵零部件領(lǐng)域形成大型國(guó)際集團(tuán)。
四、拓展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作 帶動(dòng)企業(yè)互利共贏
在東南亞、歐洲等新能源汽車(chē)大熱市場(chǎng)，積極探索國(guó)際合作新模式。推動(dòng)中國(guó)新能源汽車(chē)全球化發(fā)展，與海外市場(chǎng)進(jìn)行政策和戰(zhàn)略交流，國(guó)際間共同制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作的規(guī)劃和措施，提升中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。
五、制定新能源汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)全球化自我保護(hù)的防御機(jī)制
針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題和在出口過(guò)程中可能發(fā)生的貿(mào)易壁壘，建議制定相關(guān)政策，提升中國(guó)汽車(chē)品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)政策、法規(guī)了解。借鑒國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)規(guī)則，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)國(guó)際法規(guī)專(zhuān)業(yè)人才，建立新能源汽車(chē)全球化自我保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)全球化穩(wěn)健發(fā)展。
關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)城 王鳳英 燃料電池 智能
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