“智慧城市的核心是提升居民的幸福感、獲得感。廣州在這方面做得非常好，特別是在應用領域很扎實。”中國工程院李立浧院士評價道。當前，廣州正努力建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點和廣東省智慧城市建設綜合改革試點，為構建現(xiàn)代化城市治理體系注入了強勁動力。
近日，2021(第十六屆)中國電子政務論壇暨首屆數(shù)字政府建設峰會上，廣州市人民政府牽頭主辦了智慧城市建設專題論壇。院士專家及來自廣州、杭州、青島、武漢等城市的數(shù)據(jù)管理部門代表，就智慧城市建設話題進行了深入交流。
數(shù)據(jù)是智慧城市建設的重要資產(chǎn)
建設智慧城市，硬件設施很重要。在中國工程院院士鄔賀銓看來，數(shù)據(jù)是重要的資產(chǎn)。“我們通過數(shù)據(jù)融合以及結合城市大腦，支撐智慧城市的發(fā)展。”鄔賀銓說。
鄔賀銓認為，感知城市、數(shù)字城市、寬帶城市、無線城市，都是智慧城市建設的必要條件;創(chuàng)新城市、人文城市、宜居城市、綠色城市、平安城市等是智慧城市的應有之義。
李立浧結合其深耕的電力領域指出，數(shù)字電網(wǎng)關鍵是數(shù)字和數(shù)據(jù)。廣州數(shù)字電網(wǎng)的海量數(shù)據(jù)如何組合成有意義的系統(tǒng)，是值得思考的問題。
“我們目前很多數(shù)據(jù)是平均數(shù)據(jù)，今后要獲取的是即時數(shù)據(jù)，即某一個時刻的數(shù)據(jù)。這樣，數(shù)據(jù)準確率會更高，更能判斷數(shù)據(jù)的狀態(tài)和它對應的事物。”李立浧說。
電力是重要的“城市生命線”，數(shù)字電網(wǎng)是“城市生命線”的系統(tǒng)保證。當前，廣州市的電網(wǎng)負荷突破了2000萬千瓦。近年來，廣州在數(shù)字電網(wǎng)建設方面做了很多工作。比如，觀察疫情期間的復工復產(chǎn)情況，電力數(shù)據(jù)是最準確的參考指標。
展望未來，李立浧表示，隨著信息化、數(shù)字化、智能化進一步突破，廣州可以通過數(shù)字電網(wǎng)的數(shù)據(jù)，在預測未來發(fā)展方面，做得更精確、更深入、更廣泛。
國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣同樣認為，“十四五”時期，智慧城市建設的業(yè)務模式要從供給側(cè)主導轉(zhuǎn)向以人民為中心，實現(xiàn)C2C(Citizen to City)、C2G(Citizen to Government)。
“智慧城市不是每個部門、每個行業(yè)智慧化后加在一起。”單志廣談到，未來智慧化建設在自身條線做好的同時，也要處理好相關之間的接口關系，以及不同業(yè)務相互促進的關系。這種相互之間的“握手關系”和“握手能力”才是智慧城市的真正效力。
在此方面，廣州已有較好實踐。住建部信息中心副主任于靜結合廣州CIM(城市信息模型)平臺談道，廣州打造了特色應用場景。“以CIM平臺為基礎，廣州打造出一網(wǎng)通辦、全市通辦的穗好辦政務服務平臺，一網(wǎng)通管城市運維中樞。”于靜說。
廣州于全國率先推出12345政務服務
廣州的智慧城市建設持續(xù)已久，其中有不少領域走在了全國前列。例如，廣州市政府服務熱線12345每年會有超過2000萬話務量。以往，市民訴求會被轉(zhuǎn)給相應部門，一單一單進行處理。然而，這樣既消耗人力又拖累效率。
“現(xiàn)在，我們通過大數(shù)據(jù)分析市民訴求之間的聯(lián)系，能夠?qū)崿F(xiàn)串聯(lián)分析。”廣州市政務服務數(shù)據(jù)管理局局長謝明指出，這樣既可以發(fā)現(xiàn)單一事件處理過程中不易發(fā)現(xiàn)的問題，又能更系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)、化解城市的痛點堵點難點。
如今，2014年廣州市在全國率先推出的12345政務服務，現(xiàn)已成為國家標準，并在全國推廣。作為實際服務管理人口超過2200萬人的超大城市，廣州的智慧城市治理方式，為其他城市提供了參考樣本。
武漢市政務服務和大數(shù)據(jù)管理局局長張貴達點贊了廣州經(jīng)驗，同時介紹了武漢的工作舉措。今年，武漢市出臺了公共數(shù)據(jù)資源管理辦法;同時聯(lián)合了武漢城市圈9個城市，推動數(shù)據(jù)跨區(qū)域流通，提升公共數(shù)據(jù)的開放水平，促進城市圈數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。
杭州則在黨政機關整體實現(xiàn)了“智治”，具體表現(xiàn)為“一表通”。杭州市政府副秘書長、市數(shù)據(jù)資源管理局局長徐青山介紹“城市大腦”時提到，杭州通過一體化、智能化公共數(shù)據(jù)平臺，打通13個省市書院系統(tǒng)，將人房企事物全面貫通。
“我們還建設了基礎數(shù)據(jù)庫，包括人口庫、法人庫、地址庫、空間地理信息庫，構建了橫向到邊、縱向到底，上下貫穿、數(shù)據(jù)協(xié)同的體系。”徐青山說，該市上城區(qū)在工作模式上打造了“一入口、一來源、一張表、一次錄入”的基礎數(shù)據(jù)采集管理平臺。
作為環(huán)渤海經(jīng)濟體的一環(huán)，青島的智慧城市建設頗具代表性。青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局副局長張萬波表示，該市致力推動城市“慧”思考、產(chǎn)業(yè)“慧”融合、社會“慧”協(xié)同。例如，青島通過建設智慧城市應用場景，吸引了阿里等眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐，實現(xiàn)了市內(nèi)主要道路，高鐵、高速等協(xié)同。
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