兔年新春，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)公布了最新綜合規(guī)劃與政策典型案例，供有關(guān)部門、地方借鑒。深圳市前海蛇口自貿(mào)片區(qū)推出的“建設(shè)高星級(jí)綠色建筑規(guī)模化示范區(qū)、依托粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展綜合保稅維修服務(wù)”等兩項(xiàng)成果入選。
數(shù)據(jù)顯示，2022年前海新推出制度創(chuàng)新成果80項(xiàng)，累計(jì)765項(xiàng)，新增全國(guó)復(fù)制推廣9項(xiàng)，累計(jì)74項(xiàng)，改革創(chuàng)新試驗(yàn)田功能進(jìn)一步提升。
制度創(chuàng)新成果 1
(資料圖片)
建設(shè)高星級(jí)綠色建筑規(guī)模化示范區(qū)
前海全面實(shí)施綠色建筑，以綠色建筑集中、大規(guī)模開發(fā)為發(fā)展方向，探索高強(qiáng)度開發(fā)下的可持續(xù)城市發(fā)展模式，力爭(zhēng)短時(shí)間內(nèi)形成標(biāo)桿示范效應(yīng)，帶動(dòng)深圳乃至全國(guó)綠色建筑的發(fā)展。
【主要做法】
一是做好規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)。為將前海建設(shè)成為國(guó)際領(lǐng)先的高星級(jí)綠色建筑規(guī)模化示范區(qū)，前海管理局編制印發(fā)《前海合作區(qū)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃》，主要內(nèi)容涵蓋綠色建筑發(fā)展背景、現(xiàn)狀分析、發(fā)展目標(biāo)、綠色建筑星級(jí)布局、綠色建筑控制圖則、實(shí)施計(jì)劃和保障措施。
二是設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)。明確前海綠色建筑集中、大規(guī)模發(fā)展方向，確立將前海建設(shè)為高星級(jí)綠色建筑規(guī)模化示范區(qū)的總體目標(biāo)，以及“創(chuàng)造綠色建筑的世界焦點(diǎn)、生態(tài)文明的中國(guó)窗口”的綠色建筑發(fā)展愿景，前海新建建筑100%達(dá)到國(guó)家綠色建筑星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)二星級(jí)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到50%、三星級(jí)達(dá)到30%，打造國(guó)內(nèi)高星級(jí)綠色建筑比例最高的城區(qū)。
三是率先出臺(tái)強(qiáng)制性指引。印發(fā)《綠色建筑設(shè)計(jì)技術(shù)指引》，為建設(shè)方及其設(shè)計(jì)單位提供實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)目標(biāo)的技術(shù)參考；印發(fā)《建筑工程綠色施工技術(shù)指引》，明確各責(zé)任主體權(quán)利和義務(wù)，提供涵蓋全過程的綠色施工技術(shù)指引和監(jiān)管流程節(jié)點(diǎn)，確保建造過程的綠色化。
四是建立跨行業(yè)跨部門全鏈條管控機(jī)制。一般區(qū)域的綠色建筑由國(guó)土部門在土地出讓階段明確總體要求；由規(guī)劃部門在用地規(guī)劃許可階段，明確星級(jí)要求，在工程規(guī)劃許可階段審核具體設(shè)計(jì)情況；由住房建設(shè)部門在施工許可、竣工驗(yàn)收備案階段，對(duì)綠色建筑情況進(jìn)行形式審核。
前海發(fā)揮綜合授權(quán)、集中審批的體制優(yōu)勢(shì)，規(guī)范整合規(guī)劃、國(guó)土、住建等管理權(quán)限，將綠色建筑規(guī)劃要求有效傳導(dǎo)至用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證和竣工備案等全流程環(huán)節(jié)，并在建設(shè)過程中對(duì)設(shè)計(jì)文件和施工現(xiàn)場(chǎng)組織裝配式建筑、綠色建筑等抽查檢查，確保綠色建筑指引要求不走樣，設(shè)計(jì)不變形。
【創(chuàng)新成效】
截至目前，前海共有48個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)，累計(jì)新增綠色建筑面積690.7萬平方米，三星級(jí)綠色建筑26個(gè)、二星級(jí)綠色建筑19個(gè)、一星級(jí)綠色建筑3個(gè)，三星級(jí)綠色建筑在總體數(shù)量、面積占比上均占多數(shù)。與北京、上海等城市橫向比較，在綠色建筑新增面積密度、新增速度等方面，前海已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)相對(duì)領(lǐng)先水平。
制度創(chuàng)新成果 2
依托粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展綜合保稅維修服務(wù)
前海綜合保稅區(qū)位于前海蛇口自貿(mào)片區(qū)媽灣片區(qū)內(nèi)，依托其獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)及國(guó)家支持保稅維修業(yè)務(wù)的政策優(yōu)勢(shì)，引入慧镕電子有限公司，推進(jìn)高起點(diǎn)、高附加值的通訊設(shè)備保稅維修業(yè)務(wù)。
【主要做法】
一是“一企一策”制定維修監(jiān)管方案。對(duì)海外的入境維修產(chǎn)品給予特別支持，主動(dòng)拓展維修服務(wù)能力，采用一對(duì)一專人服務(wù)，積極解決企業(yè)在相關(guān)政策、準(zhǔn)入等方面難題，結(jié)合深圳市最新環(huán)境審批管理要求和前海區(qū)域評(píng)估成果，審批流程優(yōu)化為環(huán)評(píng)報(bào)告表備案，無需審批程序。
二是多樣化組合模式支持保稅維修業(yè)務(wù)。針對(duì)不同的維修服務(wù)需求提供配套解決方案，如利用全球中心倉(cāng)非保稅轉(zhuǎn)保稅方式，解決保稅維修用料難題；通過“東西部港區(qū)一體化”及先入?yún)^(qū)后報(bào)關(guān)方式，解決維修產(chǎn)品理貨難題；通過外發(fā)加工業(yè)務(wù)，解決保稅維修部分工序加工難題。
三是提供“三位一體化”綜合監(jiān)管服務(wù)。深圳市前海管理局、蛇口海關(guān)、深圳市生態(tài)環(huán)境局南山管理局共同推進(jìn)保稅維修監(jiān)管服務(wù)，印發(fā)《深圳前海綜合保稅區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)監(jiān)管工作方案》，建立保稅維修聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)保稅維修業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，產(chǎn)生的少量廢氣經(jīng)收集處理后達(dá)標(biāo)排放，生活廢水納入市政污水管網(wǎng)排放，危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的單位處置，并按時(shí)在廣東省固體廢物管理平臺(tái)申報(bào)登記，同時(shí)督促企業(yè)遵守海關(guān)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，及時(shí)整改存在的問題。
【創(chuàng)新成效】
一方面，維修能力擴(kuò)增及產(chǎn)品種類增加。維修專用固定資產(chǎn)設(shè)備投入增加一倍以上，累計(jì)投資總額3000萬人民幣以上。電子保稅維修產(chǎn)品量增加3倍以上，維修品類不斷增加。2021年保稅維修出口額1631萬美元，維修產(chǎn)品6萬多件。
另一方面，保稅維修清關(guān)模式多元化。采用全球中心倉(cāng)非保稅轉(zhuǎn)保稅方式，解決維修用料問題，累計(jì)轉(zhuǎn)移60批次，累計(jì)貨值200萬港幣。采用“東西部港區(qū)一體化”及“先入后報(bào)”清關(guān)模式提高整體的清關(guān)時(shí)效，節(jié)約每批次綜合成本2000-3000元/車。
此外，分類監(jiān)管及定期報(bào)送環(huán)保信息。累計(jì)申報(bào)外運(yùn)處理危險(xiǎn)廢物1批次，一般工業(yè)固體廢物5批次。
關(guān)鍵詞： 綠色建筑 規(guī)劃許可證 施工技術(shù)
責(zé)任編輯：Rex_24
