平安，民之所盼、發展之基。
【資料圖】
寶安地處灣區中央，集聚著500萬人口、商事主體超過87.6萬家，是深圳的人口大區、產業大區。2022年初，寶安制定了“422133”工作主框架，其中重要一項就是“創新城市管理和基層社會治理”。
圍繞這一命題，寶安區委政法委構建了“一個平安底板工程、一個體制完善工程、一個法治保障工程、一個智慧支撐工程、一個品質提升工程”的“五個一”工程，統籌各部門，加快補齊治理體系短板，提升治理效能，全力打造共建共治共享的社會治理格局，服務經濟社會高質量發展。
一年來，寶安區以“五個一”工程為抓手，從群眾需求和城市治理突出問題出發，深化治理數字化探索，以繡花般的細心、耐心和卓越心，努力探索超大型城區治理現代化，為寶安加速建設“世界級先進制造城、國際化灣區濱海城、高品質民生幸福城”提供了有力支撐，推動平安寶安邁上新臺階，為完善社會治理體系、提升社會治理效能提供了基層樣本。
平安底板工程
寶安之“安”皆系民安
“不聽不信不轉賬，守好自己錢袋子；遇到電詐怎么辦，撥打96110……”
對于新橋社區民警陳至龍而言，這樣的口號他每天要重復幾十次。陳至龍已把反詐宣傳融入工作日常，堅持走到哪里就把反詐的聲音傳播到哪里。
陳至龍的工作日常，正是寶安反詐工作的縮影。在“警區—社區聯動”的基礎上，寶安形成了“警區+社區+網格員+樓棟長”多方聯動反詐工作機制，各方協力為反詐工作匯聚源源不斷的基層力量。
反詐只是平安工作中的一環。在寶安區委政法委提出的“五個一”工程中，位于首要位置的便是“平安底板工程”，精準施策營造安全高效、平安和諧的生產生活環境。
行政大區如何將安全寫進每一寸土地？寶安區委政法委、區公安分局合力統籌完善社會治安防控體系，加大對電詐、黃賭毒、盜竊等突出社會治安問題的打擊整治力度，最大限度激發寶安群眾參與平安建設的積極性。
高密度城區如何將矛盾糾紛化解在基層？寶安建立健全矛盾糾紛多元預防調處化解機制，鞏固優化“三調聯動”、家事情感糾紛智慧聯調體系，上線試運行“書記區長信箱”，暢通民意反映渠道，努力將矛盾糾紛化解在小、處置在早，讓基層矛盾糾紛化解更便捷、更高效。此外，建設完善區、街道、社區三級“一站式”矛盾糾紛調處化解中心，實現一站式受理、全鏈條解決。
同時，寶安區不斷完善黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系，緊盯重大風險隱患、重點區域、重點部位等關鍵環節開展排查整治，牢牢守住安全生產紅線底線。
放眼寶安，從小區到園區、從工地到市場、從城中村到寫字樓……數以萬計如同陳至龍一樣的基層力量，正將平安的種子播撒于大街小巷。數據顯示，2022年，寶安八類、兩搶、盜竊、詐騙、打架斗毆、涉惡等警情均同比下降，社會治安形勢穩中向好。
堅持人民至上，寶安灣畔，一座統籌兼顧安全與發展的幸福城區，正在成為現實。
體制完善工程
多元共治繪就和諧幸福灣區寶地
自2009年以來，在十余年、數千多個日夜里，西鄉街道人民調解委員會調解員們聚集基層力量，喊上街坊鄰里，通過“說事評理”調解模式促成了4000余對西鄉居民握手言和。
該模式最大的特色，就是吸納社會各界賢達人士，以及樓棟長等街坊鄰里成為評理員，使陌生人之間的矛盾轉化為熟人之間的說事和評理。經過耐心引導，當事雙方達成和解，復雜的矛盾糾紛化解在萌芽。
聚集基層力量參與說事評理的背后，是寶安一直夯實群防群治的基層基礎，下沉治理力量，形成張弛有道的基層治理合力。
按照“平時好用、戰時管用”的原則，寶安區積極推進體制完善工程，重點完善黨建引領社區治理體制、網格服務管理體制、基層綜治中心組織體制，從而構建起一套現代城市社區組織體系和動員機制。
區內124個社區如何成為基層治理的主心骨？寶安提出建設以基層黨組織為核心、群團組織為紐帶、各類社會組織為依托的基層群眾工作體系，激發社會多元主體參與社區治理的積極性。
街道該如何統籌基層治理事務、即時反饋群眾訴求？寶安推動街道綜合治理委員會與街道綜治中心一體化運作，促使多部門、多主體“聯合接訪、聯合調處、聯合幫扶”。將10個街道綜治中心優化升級為集風險排查防范、矛盾多元化解、綜合網格服務管理、風險研判和指揮調度等功能于一體的實戰工作平臺，西鄉街道綜治中心入選廣東省街道綜治中心規范化建設示范點。
扎根基層的網格隊伍該如何發揮強大的治理力量？寶安規劃加強綜合網格建設，力爭實現網格化管理服務“多網合一”、全域覆蓋，同時推進交安民警等專業力量下沉網格工作，凝聚網格服務管理合力。
寶安網格員們堅守在社區治理第一線，及時解決社區隱患問題。
一系列“組合拳”加持下，寶安對基層治理的風險預判、對頑疾處置和矛盾化解的能力得到了加強，社會多元主體積極性被充分調動。
同心同德，眾擎易舉，和諧幸福的灣區寶地正逐步繪就美麗的畫卷。
法治保障工程
守護公平正義護航高質量發展
隨著寶安區著力推進法治保障工程，全力營造彰顯公平正義的社會環境，法治逐漸成為寶安的一張新名片，成為寶安新時期的核心競爭力。
企業對此感受頗深。比如在合規建設方面，寶安深化企業合規建設，全面鋪開了50家企業合規試點工作，并加強推進刑事合規、行政合規、信用合規、行業合規融合互促。
航城智谷·中城未來產業園是深圳首個“守信合規示范基地”。園區項目經理林麗珠介紹，企業開展誠信合規建設有諸多好處：“員工養成了合規習慣，也能約束高層領導相關行為，減少決策失誤帶來的經營風險。取得誠信合規等級評價證書，也有利于企業樹立品牌，贏得更多客戶的信任。”
為了提供更好的法治化營商環境，寶安還全面對接前海合作區，開展提升法律事務對外開放水平專項行動，探索建立前海—寶安國際商事調解中心，形成區級仲裁專家庫，為企業提供優質高效的涉外法律服務。
寶安也善用法治，迭代升級公共法律服務，創新思路開拓法治社會建設，繼續深化和完善“一社區一法律顧問”寶安樣本，完善區、街道、社區三級公共法律服務實體平臺建設，推廣“法i社區”在線服務平臺運用，推動“5G+公共法律服務”特色應用建設，打造“綜合法律服務超市”，讓廣大市民受益。
法治寶安的建設，對法治政府的要求也越來越高。既要高質量推進司法體制綜合配套改革，加強司法規范化建設，讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義；也要開展法治示范創建活動，持續加大食品藥品、生態環境、公共交通等領域執法力度，并加強“誰執法誰普法”工作，探索推進檢察機關介入重大公共事件助力基層治理現代化機制。
法治，固根本、穩預期、利長遠，守護公平正義，護航寶安高質量發展。
智慧支撐工程
基層治理搭上了智慧化“快車”
不久前，西鄉街道流塘社區婦聯接到一起婚姻糾紛求助。案件上報至家事情感糾紛智慧聯調系統后，被自動分撥到派出所、法院、司法所等相關部門。在相關部門跟進下，案件順利辦結，及時化解了這一矛盾。
這是全國首個家事情感糾紛智慧聯調系統。流塘社區副書記王小菲介紹：“該系統統籌協調區婦聯、公安、法院、司法、社區等部門共同參與，實現了家事情感糾紛‘有人管、聯合管、智慧管’，最大限度防范了家庭矛盾惡化升級。”
家事情感糾紛智慧聯調系統是寶安智慧支撐工程的一個側影。通過智慧支撐工程，寶安加速推進基層運行“一網統管”、基層風險“一網統防”、基層服務“一網通辦”，社會“智治”水平持續提升。
有序推進數字城市建設。編制《寶安數字未來城市建設總體規劃（2021—2025年）》《寶安區重要建筑BIM建模及技術應用實施方案》，推進BIM技術應用和CIM平臺建設，持續升級“智治”空間數字底座。
扎實推進平安寶安智慧平臺建設。打造了集矛盾糾紛化解、立體化治安防控、公共安全風險防控、網格化服務管理、綜合指揮調度等于一體的“平安寶安”社會治理智能化平臺。依托“i深圳”政務APP，搭建以群眾問題上報、平安資源查找、社區服務鏈接、群眾問題求助為主要內容的“寶平安”群眾門戶。
加快推進智慧應急體系建設。推進“1+11+N”應急管理監測預警指揮體系建設，健全監測預警指揮工作機制，構建城市安全風險場景智能研判模型庫和城市安全風險預案庫。
“我們基層工作者嘴邊經常掛著一句話，叫‘小馬拉大車’，自從有了智慧平臺后，我們搭上了智慧化的快車。”作為一線工作者，王小菲對智慧城市感受極深，“我們可以及時發現轄區發生的情況，可以及時快速聯動有關部門處理。科技改變生活，智慧建設也正在改變著城市。”
依托大數據、云計算、人工智能的乘數效應，寶安構建了從“城市大腦”到“基層細胞”的智能化社會治理體系，社會“智治”水平不斷提升，有效提升了治理效率。
品質提升工程
宜居宜業宜游廣納天下英才
作為新安街道海裕社區的網格員，柯翠格主要負責日常巡查、人口居住信息登記等工作。她每天走街串巷，日均走1.5萬步，就是要通過多走訪、多巡查，及時發現并處理隱患問題。
在寶安，有5500余名和柯翠格一樣的網格員，他們既是公共安全巡查員，也是社情民意收集員，還是政策法規宣傳員、困難群眾服務員、工作效果監督員。
他們堅守在社區治理第一線，及時解決社區隱患問題，讓社會力量參與社區治理的熱情日益高漲，城區生活環境持續變好，公共活動空間品質更高。
這種改變，離不開去年以來寶安區扎實推進品質提升工程，為群眾提供更好的生活環境和更高品質的公共活動空間，打造最具人才吸引力的“宜居宜業宜游”品質城區。
在打造全域生態空間格局方面，寶安分步推進“山海連廊”建設，營造世界級山海特色“最美城區”慢行系統，打造一批精品特色公園，寶安歡樂港灣項目獲得2022“中國年度建筑大獎冠軍”，預計2024年底前，進一步完善“自然郊野公園—城市公園—社區公園—類公園”四級體系構建，城市綠化覆蓋率將達到49%。
針對城市環境衛生，一方面，對標全國文明城市創建，狠抓市容環境提升十大行動，重點開展“大清掃、大清理、大整治”集中行動，全區環衛指數測評成績實現歷史性突破，城中村、公廁等重點部位環境衛生明顯提升。
另一方面，推進垃圾分類智慧化工作，提升全區垃圾收運處理精細化管理水平，強化垃圾分類分流收運處理全鏈條智慧化監管。運用智慧化手段，提升全區垃圾收運處理精細化管理水平，強化垃圾分類分流收運處理全鏈條智慧化監管。
此外，實施街道創新示范行動也十分重要。寶安完成了“宜居宜業宜游街區”總體規劃及建設標準的編制工作，統籌各街道創建10個“宜居宜業宜游街區”示范點。
當前，一幅山更青、水更綠、天更藍、地更凈的灣區生態畫卷，正在寶安徐徐展開，一個最具人才吸引力的“宜居宜業宜游”品質城區，正在寶安慢慢形成。
一幅山更青、水更綠、天更藍、地更凈的灣區生態畫卷，正在寶安徐徐展開。
【手記】
科學化、精細化、智能化打造社會治理新格局
若要實現建設世界級先進制造城、國際化灣區濱海城、高品質民生幸福城，領灣發展的目標，無疑要加強和創新社會治理，推進治理體系和治理能力現代化。
寶安正視人口總量大、流動性強、基礎設施短板較多的城區發展現狀，以人民為中心，加快補短板、強弱項。寶安區委“422133”主框架提出“創新城市管理和基層社會治理”工作，圍繞這一命題，寶安區委政法委迅速反應，著力轄區社會治理的痛點難點，推出了“五個一”工程。
細細觀察可以發現，為了加速補齊短板，提升城區治理能力，“五個一”工程在科學化、精細化、智能化上下足了功夫。
平安底板工程，圍繞詐騙、黃賭毒、掃黑除惡、安全生產等人民群眾反映強烈的問題，加大打擊整治力度。
體制完善工程，構建了一套現代城市社區組織體系和動員機制，夯實聯防聯控基層基礎。
法治保障工程，從法治化營商環境、法治政府、司法工作、法治社會建設等入手，全力營造公平正義的社會環境。
智慧支撐工程，強化科技賦能，搭建社會治理現代化智慧管控平臺，有效破解社會治理中的瓶頸和難點。
品質提升工程，著力為群眾提供更好的生活環境和更高品質的公共活動空間，打造最具人才吸引力的“宜居宜業宜游”品質城區。
念念不忘，必有回響。亮劍攻堅之下，2022年，寶安交出了一份亮眼的成績單：
——全區八類、兩搶、盜竊、詐騙、打架斗毆、涉惡等警情均同比下降，社會治安形勢穩中向好。
——“三調聯動”化解矛盾糾紛4萬宗，把矛盾糾紛化解在基層。
——石巖人民法庭入選最高人民法院第四批新時代人民法庭建設典型案例。
——“平安寶安”社會治理智能化平臺群眾門戶獲評全國政法智能化智慧治理創新案例。
——3A信用企業認定和激勵機制獲評第四屆“新華信用杯”全國優秀案例。
——網格員采集上報各類安全隱患119.7萬宗，為19.5萬人次居家隔離及健康監測群眾提供暖心服務。
——兩個社區獲得“全國民主法治示范社區”稱號，數量全市第一，辦事依法、遇事找法成為市民群眾的生活習慣。
——新改建綠道10公里，新增立體綠化3萬平方米，共建花園15個。
城區更加平安、法治氛圍更濃、品質環境更好，人民的幸福感和獲得感也隨之提升，社會也就更加穩定和諧，經濟迸發更大活力。
一切為民者，則民向往之。隨著“五個一”工程的深入推進，相信寶安將離高品質民生幸福城的目標越來越近，將給人民群眾打造一個安業、安居、安康、安心的良好社會環境。
責任編輯：Rex_13
