2022年11月12日，深圳市大鵬新區葵涌辦事處“海語山林”住宅小區的新業主趙先生搬進期盼已久的新家。“以前我租住在城中村，煮飯、洗澡用的都是瓶裝氣。一直盼著能住進有管道天然氣的房子。”趙先生說，管道燃氣的使用讓他特別有安全感。
趙先生所期盼的安全感，同樣是大鵬居民所求。近年來，大鵬新區管委會統籌推動深葵公路、南西路、東涌路三大主干市政燃氣管線建設，實施“瓶改管”工程，新區燃氣事業取得巨大發展。
與此同時，如何保障城鎮燃氣安全生產形勢持續穩定，為城市發展和人民生活營造安全可靠的用氣環境，也一直考驗著管理工作者的智慧。
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近年來，大鵬新區住房和建設局（下稱“新區住建局”）以安全為準繩，探索城市燃氣管網巡查數字化、智能化、可視化發展，構建燃氣管道無人機巡查系統平臺，打造“空地人一體化”智慧管網安全防護創新實踐基地，讓大鵬新區成為全市率先實現在城鎮中低壓燃氣管網普及應用無人機巡線的區域。
打通“脈絡”
東、西、南端燃氣主干線完工通氣
市政管網長度增100%
2021年8月30日，大鵬新區葵涌辦事處的溪涌社區迎來大喜的日子。這一天，深葵公路市政燃氣管線建設正式竣工。這也意味著，深圳市燃氣集團打通大鵬燃氣“脈絡”進入下一階段。
深葵公路是連接大鵬與鹽田兩個區的主要干道，位于大鵬最西側。“深葵公路項目的竣工，直白地說，就算是大鵬最西側的居民，也可以和市中心的居民一樣，用上便捷、安全的管道天然氣。”深圳市燃氣集團相關負責人介紹。
繼深葵公路市政燃氣管線建設后，深圳市燃氣集團還著力推進南西路、東涌路市政燃氣管道的主干道輸氣網絡建設。
隨著深葵公路、南西路、東涌路市政燃氣管線建設的竣工，盡管是地處深圳最東端的東涌社區及大鵬新區最西端的西涌社區，也能依托深圳市燃氣集團構筑的燃氣“脈絡”，迎來管道天然氣的幸福新生活。這背后，彰顯出大鵬新區管委會守護民生幸福的擔當與魄力，也為深圳市燃氣集團在燃氣利民惠民便民的工作中交出“出彩”答卷添加生動注腳。
事非經過不知難。深葵公路、東涌路、南西路這三條串聯起大鵬新區最東、最西、最南段的三大燃氣主干“脈絡”建設，并非易事。
大鵬新區是深圳市的功能新區，由于歷史原因，基礎設施尤為薄弱。為解決新區居民用氣問題，大鵬新區自2016年開始深葵公路市政燃氣管線建設工作。然而，盤山公路受巖石地質、道路狹窄等客觀條件影響，導致該項目擱置多年。
經過專家組多次現場勘察和項目可行性研討，在新區政府各單位的統籌推動下，項目于2020年12月重新開工，2021年8月30日正式竣工，完成約3.3公里盤山公路燃氣管線建設任務，比預計工期提前4個月。
深葵路市政燃氣管道建設完工，讓新區天然氣管道業務“換擋提速”，同時消除了深圳市最后三座液化石油氣瓶組站的供氣隱患，對大鵬新區燃氣安全的整體提升具有里程碑意義。
基于此，為提高大鵬新區城鎮管道燃氣普及率，讓新區居民盡早享受管道天然氣的便利，大鵬新區政府借鑒深葵路市政燃氣管道建設取得的成功經驗，結合新區管道天然氣使用現狀及發展趨勢，在深圳市燃氣集團的大力支持和配合下，全面聯通南西路、東涌路市政燃氣管線建設的主干道輸氣網絡。
但南西路、東涌路與深葵路的施工情況卻不盡相同。這兩段盤山公路的市政燃氣管道建設，除了地形復雜、基礎設施不完善等困難，兩段道路還涉及自然保護區、二級水源保護區等控制線。
為此，新區政府多個部門合力攻堅，深圳市燃氣集團主動承擔建設費用，在南西路、東涌路敷設了總長11公里的市政燃氣管道，成功實現南澳西涌和東涌片區的市政燃氣管道聯通供氣，把干凈清潔的天然氣送至深圳最邊遠的社區。“這兩條公路的管道建設是真不容易，可以說是‘逢山開路遇水搭橋’。”深圳市燃氣集團相關負責人介紹。
一分耕耘一分收獲。目前，大鵬新區市政管網長度由2016年的88公里增至現在的177公里，6年新增約89公里，增幅達100%，為全力落實大鵬新區“瓶改管”各階段工作任務奠定了堅實基礎。
強化安全管理
“能源重鎮”補齊安全意識短板、“拉網”排查隱患
如今在大鵬新區，越來越多的家庭告別了“扛罐上樓”，已有超過4萬戶居民用上了安全、經濟、清潔、便捷的管道天然氣。
近年來，大鵬新區城區建設項目增加，同時由于大鵬片區多臺風、暴雨等天氣，地面管道容易出現防腐層破損、銹蝕甚至管道被掩埋等情況，管道安全管理工作責任大。
“燃氣管道的管理是一個系統性的工作，要對燃氣管道風險分級管控，定期隱患排查；另外，燃氣管道按規定是有6米控制范圍，如果周邊有工程施工，擔心會對管道產生泄漏等影響。”新區住建局相關負責人介紹。新區住建局、深圳市燃氣集團認真履職管道保護安全責任，防范野蠻施工破壞燃氣管道，保護城市燃氣脈絡的安全，保障新區居民的用氣安全。
值得一提的是，被譽為“能源重鎮”的大鵬新區，集中了多個國家級、省級核電、氣電、天然氣基地，是深圳市新能源產業集群第一大區，也是粵港澳大灣區“能源重鎮”。
近年來，隨著大鵬新區經濟發展以及人民生活水平提高，天然氣越來越成為人們生活中不可或缺的重要能源。
此前，大鵬新區城中村用的是瓶裝氣，現在更換為管道天然氣，他們對于管道燃氣安全意識不足，存在軟管長時間不更換、密封裝置不定期檢查、燃氣具超期使用等現象。
房子是租的，但生活不是。為了讓大鵬人都能安全用氣、幸福生活，新區住建局聯合深圳市燃氣集團統籌開展城中村、出租屋燃氣器具整治，開展拉網式排查，入戶檢查用戶有無“違規使用直排式熱水器”“爐灶無熄火保護”等情況，確保隱患早發現、早消除。同時，深圳市燃氣集團通過上門入戶抄表、安檢，為居民普及安全用氣知識。2022年新區范圍內城中村出租屋專項燃氣安全檢查約4萬戶。
加強“硬配套”
“智慧助手”+“最強大腦”燃氣安全有了“雙保險”
與深圳其他區域不同的是，大鵬新區擁有豐富的山海資源，燃氣管道不僅“埋”在普通的市政道路上，還有不少管道“藏”在山地間。面對體量如此龐大的燃氣管網，僅靠傳統的巡線和人工排查，力量還不夠。
大鵬新區轉向科技要力量。新區住建局聯合深圳市燃氣集團共同探索無人機在管網保護方面的工作，將無人機技術應用在城鎮中低壓燃氣管網巡線，成為一名“科技巡查員”。
筆者在燃氣管道無人機巡查系統平臺顯示屏前看到，一張大鵬新區地下燃氣管道管網盡收眼底，燃氣管道遍布街區，為燃氣走進千家萬戶架起筋脈。深圳市燃氣集團相關負責人介紹，“我們的無人機的飛行路線是根據管道管網圖設定的，您現在可以在顯示屏上清楚得看到飛行情況。”
筆者注意到，在平臺屏幕上，能清楚得看到標紅的管道和飛行路線，飛行路線沿途，大到超大型施工機械，小到普通的平板小推車，都清晰可見。該名負責人介紹，“這套系統可以劃定管控區域，一旦出現諸如周邊工地施工、極端天氣變化導致管道安全隱患，系統會智能識別、報警，我們再派出工作人員到現場核實。”
“現在，無人機巡查新區155公里的中壓管網，相當于4個巡線員的工作量。”相關負責人說，“無人機拍的高清圖片，每次巡查回來，經過系統一比對，管道情況一目了然。總而言之，無人機的投入使用，讓我們的巡查工作變得更高效更便捷。”
另外一個影響管道安全的重要因素是管網周邊工地施工，這也是管道保護一直以來的重點、難點。
基于此，大鵬新區不斷加大投入，為市民的用氣安全打造一條“科技防線”。據新區住建局相關負責人介紹，目前新區擁有多個科技“助手”。除了能夠檢測多種場景下燃氣管網安全的無人機，還有實時記錄、對話、報警功能的智能安全帽，能夠用于燃氣管道巡查、工地協調等方面；還有24小時崗位“哨兵”的AI智能攝像頭，實現劃定管控區域，施工機械智能識別、報警……
這些“智慧助手”都已經運用到燃氣安全監控的第一線。2021年9月13日至2022年9月30日期間，無人機出動7951架次，巡查約5.7萬公里，拍攝巡檢照片約122萬張，納管工地數量71處。
“智慧助手”們并不是“各自為政”。2021年9月，深圳市燃氣集團利用物聯網、大數據等技術，搭建了燃氣管道無人機巡查系統平臺。平臺將“智慧助手”們匯集的信息統管起來，通過平臺將多源數據融合并通過管網“一張圖”展示，讓這些“智慧助手”們有了“最強大腦”。
“在這個系統，新區管道的主要信息一目了然，大大提高了城鎮管線的整體安全性。”新區住建局相關負責人說。平臺顯示的主要信息包括無人機拍攝的高清照片實景，管道中線和6米控制范圍，重點區域、人口密集區信息、建筑信息、施工信息等內容標注，智能攝像頭、安全帽數據，多要素統一融合呈現。
“智慧助手”以及“最強大腦”的應用，讓大鵬新區成為全市率先實現在城鎮中低壓燃氣管網普及應用無人機巡線的區域，為粵港澳大灣區乃至全國探路燃氣安全發展提供了新思路。
增強“軟服務”
分級管控防風險創新制度保安全
如果說，“科技防線”是大鵬新區及深圳市燃氣集團推動大鵬城市燃氣管道公共安全發展的“硬核”力量，那么，管網安全管理制度則是保障大鵬新區燃氣管道安全的“軟實力”。
創新機制。在大鵬，居民是燃氣管道的主要用戶。基于此，深圳市燃氣集團通過與小區（城中村）簽訂《小區燃氣管道聯動保護合作協議》，明確雙方職責，加強小區（城中村）內庭院燃氣管道管理，有效防范燃氣管道運營風險。同時，公司每年為居民用戶上門免費安檢1次，按照“一戶一檔”和“安檢留痕”工作制度，加強居民用戶管理；同時針對3年未入戶安檢用戶，專人跟進該類用戶的戶內安檢情況，形成“統一監測服務”的工作機制，在用戶與責任單位及時響應、相互促進中，實現“一盤棋、一條心”。
分級管控。燃氣管道遍布城鎮，施工對于管道安全而言是一大影響因素。因此，深圳市燃氣集團對已納入管控的施工工地分為二級管控，一級工地主要為在燃氣管道安全保護范圍內施工風險高的工地，二級為安全風險相對較低的工地，一、二級工地均要求按照1天2巡開展巡查。
近年來，在燃氣安全信息化的路上，作為行業主管部門的新區住建局積極參與其中，一同加快推進燃氣行業智慧綜合管理平臺建設進度，完善燃氣行業管理制度。
“燃氣管道遍布城區，為了保護這些管網，如果要在周邊動工，需要在安全范圍內施工，并需要多部門的審簽批準。”新區住建局相關負責人介紹，當前，新區住建局牽頭建設“城鎮燃氣管網周邊建設工程涉動圖作業確認表”。平臺建成后將有效促進行業數據信息互聯互通，實現政府、企業的信息共享，進一步提升燃氣行業信息化監管水平，提高監管工作效率。
“以后通過動土‘一張表’線上簽訂，實現申請流程、核準簽字過程電子化。通過‘一張圖’中可視化標注、過程查詢和流程閉環管理，實現信息化呈現。”新區住建局相關負責人介紹。
打好“守護傘”
應急搶險勤“練兵”織密燃氣安全網
保障燃氣安全，建立一支強有力的應急搶險救援隊伍必不可少。
據深圳市燃氣集團相關負責人介紹，這支應急搶險隊分布在大鵬新區各街道，肩負著新區超400多公里的燃氣管道和約4萬戶管道天然氣用戶的生命財產安全，有效應對轄區燃氣突發事件處理，為新區燃氣事業的安全形勢提供保障。
2022年燃氣安全“百日行動”期間，深圳市燃氣集團在新區住建局的指導下開展了3場應急演練，演練內容涉及安全用氣、管道保護、消防等方面，充分鍛煉了這支能打硬仗的應急隊伍，增強搶險救災能力。
在一次應急演練中，模擬了發生管道天然氣泄漏的危險情況。面對險情，新區住建局立即啟動燃氣突發事件應急響應，區消防救援、街道城管執法等社會力量火速到達現場，深圳市燃氣集團積極搶險、警戒疏散、修復受損燃氣設施，及時消除安全隱患，全面保障燃氣安全。
在一次次的演練中，各單位的迅速反應、良好聯動，練就了過硬的搶維修專業技術，是守護燃氣生命脈絡的有力保障。
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燃氣安全“百日行動”讓平安“看得見”
“大姐，您家的燃氣軟管年頭可不短了，軟管老化開裂的風險較大，現在更換金屬軟管，可以免費為您提供安裝服務。”在大鵬新區南澳辦事處新大社區居民陳大姐家里，深圳市燃氣集團工作人員正在為用戶檢查燃氣設備。經過一番溝通，工作人員細心地為陳大姐家更換了燃氣金屬軟管。
據了解，為進一步普及全市廣大居民燃氣安全用氣知識，2022年7月以來，大鵬新區住房和建設局對大鵬新區所有的燃氣經營企業、燃氣運輸企業、燃氣單位用戶、居民用戶等，進行了全面的燃氣安全隱患排查工作。此次行動中，重點開展入戶安檢業務培訓和專項隱患排查工作，關注用戶報警器、熄火保護裝置等方面的使用隱患，向市民宣傳燃氣安全使用基礎知識，進一步加強燃氣市場安全生產管理，規范燃氣市場經營行為，普及全面燃氣安全常識，減少和遏制燃氣安全事故發生。
“這些燃氣管道我們都不懂。我們又忙著做生意，有專業人士定期到店里來檢測，心里踏實不少。”某餐廳經營者劉素琴，對于安檢人員上門免費安檢的服務表示認可。
據悉，2022年燃氣安全“百日行動”開展以來，隱患排查、整改的領域涵蓋燃氣管網管理、燃氣工程項目、地上公共管道、地質災害、應急管理等各個方面，極大消除了新區燃氣安全隱患，保障了居民安全，提高居民安全用氣的意識。
小散工程施工
要簽燃氣安全承諾書
小散工程是指按規定無需辦理或無法辦理施工許可證的小型建設工程。在日常施工過程中，“小散工程”的業主和施工單位普遍存在管理不正規、施工人員安全意識薄弱及違章作業等問題。“打個比方，就像是新家裝修，他們免不了要改動燃氣管道。但是業主不一定懂得這項工作，裝修單位可能私自拆解燃氣管道，造成嚴重安全隱患。”深圳市燃氣集團工作人員向筆者介紹。
基于此，為加強安全生產，做好日常巡查和隱患處置工作，針對大鵬新區面廣、居民分散的特點，深圳市燃氣集團將轄區“小散工程”納入監管，創新推出小散工程“三個一”標準化管理。
“首先要進行一次現場確認。”小散工程開工前需通知深圳市燃氣集團的管線巡查人員，由巡查人員進行一次現場確認，確認施工是否涉及燃氣管道施工。
“其次，小散工程施工單位必須簽訂《燃氣管道及附屬設施確認表》《小散工程燃氣安全承諾書》等一套資料，施工單位憑相關資料方可拿到施工許可。其中，這個《小散工程燃氣安全承諾書》是我們大鵬分公司的創新舉措。”深圳市燃氣集團負責人介紹。
《小散工程燃氣安全承諾書》規定，涉及燃氣管道施工的小散工程需簽訂此承諾書，承諾書里規定了施工單位有確保燃氣管道及設施安全運行的責任，不得私自拆除相關管道。“這樣一來，我們對施工單位便于監管，他們簽署了責任書，在施工過程也會更加謹慎。”
“最后進行一次燃氣安全培訓交底。”小散工程施工前，深圳市燃氣集團巡查人員對涉及燃氣管道施工的小散工程進行一次燃氣安全培訓交底。小散工程三個“一”標準化管理模式實施以來效果顯著，有效消除了因私拆燃氣管道及附屬設施造成的燃氣泄漏隱患，并杜絕了私接私改的違法行為。
據相關負責人介紹，自2022年7月份在南澳辦事處推進小散工程標準化管理以來，未發生一起小散工程安全事故，有效提高了小散工程安全管理水平。目前，該模式已在大鵬新區各街道推廣實施。
責任編輯：Rex_06
